4. Sectorul sanitar-veterinar

INTRODUCERE

Datorita importantei pentru sectorul agricol si domeniului vast pe care il acopera acquisul comunitar veterinar, transpunerea completa in legislatia nationala a celor aproximativ 630 de acte legislative, din care 90 directive cheie si 120 documente legislative de baza, reprezinta o prioritate deosebita pentru serviciile veterinare din Romania.

In acest context, pentru a se asigura implementarea efectiva a celor 16 acte comunitare reprezentand legislatia comunitara orizontala (regulamente, directive, decizii) si a celor peste 100 documente legislative de baza, Romania va consolida anumite structuri administrative si va adopta proceduri care sa garanteze implementarea noii legislatii

transpuse. Aceasta implica consolidarea capacitatii administrative veterinare centrale si stabilirea unei strategii nationale care sa asigure sanatatea si bunastarea animalelor, precum si protectia consumatorilor sub aspectul sanatatii publice confrom principiului trasabilitatii de la ferma pana la masa consumatorului. Pentru realizare scopului propus

strategia nationala veterinara include si dotarea cu echipamente performante a laboratoarelor veterinare, a posturilor de inspectie si controale veterinare de frontiera, modernizarea abatoarelor si unitatilor de prelucrare a produselor de origine animala pentru a fi in conformitate cu cerintele comunitare. Vor fi elaborate planuri de contingenta realiste si functionale. De asemenea vor fi solutionate o serie de aspecte prioritare care vizeaza identificarea si inregistrarea animalelor, imbunatatirea capacitatii de prelucrare a deseurilor de origine animala, indeosebi in ceea ce priveste materialele cu risc inalt specific.

Cu privire la controlul sanitar veterinar al animalelor vii si produselor de origine animala destinate schimburilor comerciale internationale, procedurile legale vor asigura punerea in aplicare cu rapiditate si eficienta a reglementarilor legislative armonizate. Avand in vedere libera circulatie a marfurilor intre Statele Membre, fara controale la frontiera,

inspectia veterinara va fi efectuata prin controale veterinare la locul de origine, prin sondaj la destinatie si la frontierele externe ale Comunitatii.

Acceptarea acquis-ului

România acceptă acquis-ul comunitar pentru sectorul sanitar veterinar, in vigoare la data de 31 decembrie 2000 si va implementa acquis-ul pana la data aderarii la Uniunea Europeana, cu exceptia perioadelor de tranziţie solicitate.

Actul legislativ cadru de baza, in domeniul veterinar in Romania, este Legea sanitara veterinara nr. 60/1974, cu modificarile si completarile ulterioare. In baza acestei legi sunt elaborate norme sanitare veterinare aprobate prin Ordin al ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor.

Responsabilitatea pentru intregul domeniu veterinar revine administratiei veterinare centrale, cu rol de autoritate veterinara competenta, reprezentata de Agentia Nationala Sanitara Veterinara din cadrul Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor.

A. CADRUL INSTITUTIONAL

Situatia actuala

Actul cadru legislativ de baza care reglementeaza activitatea sanitara veterinara din Romania si organizarea institutionala este Legea sanitara veterinara nr.60/1974, cu modificarile si completarile ulterioare.

Conform prvederilor Legii sanitare veterinare si Hotararii Guvernului Romaniei nr.440/2001, serviciile sanitare veterinare de stat din Romania (denumite retea sanitara veterinara) sunt organizate ca sector distinct si autonom in cadrul Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor (MAAP).

Organizarea si exercitarea profesiunii de medic veterinar este reglementata prin Legea nr.160/1998 care cuprinde si prevederi referitoare la organizarea serviciilor sanitare veterinare private.

I

.Serviciile sanitare veterinare de stat

1. Organizare si functionare

Autoritatea veterinara centrala competenta din Romania este reprezentata de Agentia Nationala Sanitara Veterinara (ANSV) organizata ca directie generala in cadrul MAAP si are in subordine institutii centrale de specialitate, directii sanitare veterinare judetene si a municipiului Bucuresti.

Activitatea serviciilor sanitare veterinare de stat din Romania este organizata in sistem piramidal, la nivel central, judetean si local.

a) la nivel central :

- Agentia Nationala Sanitara Veterinara (ANSV) care este organizata cu 3 directii de specialitate :

Directia de sanatate a animalelor

Directia de igiena si sanatate publica

Directia inspectie si controale veterinare

Institutul de Diagnostic si Sanatate Animala* (IDSA)

- Institutul de Igiena si Santate Publica Veterinara (IISPV)

Institutul pentru Controlul Produselor Biologice si

Medicamentelor de Uz Veterinar (ICPBMV)

*IDSA are in structura sa:

- 18 laboratoare centrale sanitare veterinare pentru activitatile de supraveghere si diagnostic veterinar, organizate ca sectii;

- Directia de Coordonare Administrativa a activitatii Inspectoratelor de Politie Sanitara Veterinara de Frontiera (IPSVF) cu unitatile teritoriale si locale din subordine : Inspectoratele de Politie Sanitara Veterinara de Frontiera si Punctele de inspectie sanitara veterinara de frontiera

- Sectia de Integrare Europeana, Transpunere Legislativa, Programe si Relatii Internationale (SIETLPRI).

b)la nivel teritorial judetean :

- Directiile sanitare veterinare judetene si a municipiului Bucuresti (DSV), care au in structura si laborator sanitar veterinar de stat

c)la nivel local : Circumscriptiile sanitare veterinare zonale ** (CSVZ) Circumscriptiile sanitare veterinare pentru controlul produselor de origine animala** (CSVCA)

** CSVZ si CSVCA sunt organizate in cadrul Directiilor sanitare veterinare judetene si a municipiului Bucuresti si sunt unitati teritoriale subordonate acestora

2. Atributii generale

Atributiile serviciilor sanitare veterinare sunt prevazute in Regulamentul de organizare si functionare a serviciilor sanitare veterinare de stat aprobat prin Ordinul MAA nr.125/1998 care a fost modificat prin Ordinul MAA nr.126/1999.

a) ANSV coordoneaza si controleaza intreaga activitate din domeniul sanitar veterinar si reprezinta Administratia Veterinara Centrala in relatiile interne si internationale. Organizeaza si coordoneaza, potrivit legii, activitatile sanitare veterinare, inclusiv strategia in domeniu, de control al medicamentelor si produselor biologice de uz veterinar, al alimentelor de origine animala si al furajelor, stabileste norme sanitare veterinare unice si obligatorii pentru toate persoanele fizice si juridice si controleaza modul de aplicare al acestora, potrivit legii. Urmareste asigurarea unor standarde inalte de siguranta a alimentatiei, prin punerea in practica a unor masuri specifice care sa conduca la diminuarea incidentei si la eliminarea bolilor transmisibile de la animale la om. Asigura prevenirea introducerii pe teritoriul Romaniei a unor boli exotice sau epizootice la animale, precum si toate masurile sanitare veterinare ce trebuie luate in concordanta cu normele europene si internationale.

IDSA reprezinta laboratoarele nationale de referinta in domeniul diagnosticului si supravegherii sanitare veterinare a starii de sanatate a animalelor. Coordoneaza tehnic si metodologic si controleaza intreaga activitate de laborator a directiilor sanitare veterinare judetene si a municipiului Bucuresti, in domeniul sanatatii animalelor. Coordoneaza din punct de vedere administrativ activitatea IPSVF si a SIETLPRI.

IISPV reprezinta laboratorul national de referinta in domeniul expertizei si controlului de laborator al produselor de origine animala si al furajelor, inclusiv in domeniul reziduurilor.

Coordoneaza tehnic si metodologic si controleaza intreaga activitate a laboratoarelor judetene si a municipiului Bucuresti, in domeniul igienei si  sigurantei alimentelor de origine animala.

Coordoneaza si monitorizeaza activitatea a 6 laboratoare zonale pentru controlul reziduurilor.

ICPBMV reprezinta laboratorul national de referinta in domeniul calitatii, conservarii, difuzarii si utilizarii in practica veterinara a produselor farmaceutice si a altor produse de uz veterinar.

Coordoneaza tehnic si metodologic testarea si controlul de stat al produselor biologice, medicamentelor, dezinfectantelor, insecticidelor, raticidelor, aditivilor de uz furajer si a altor produse fabricate in tara sau provenite din import, utilizate in practica veterinara.

b) DSV judetene si a municipiului Bucuresti reprezinta autoritatea veterinara competenta care organizeaza intreaga activitate sanitara veterinara pe teritoriul judetului sau al municipiului Bucuresti, dupa o conceptie unitara care sa asigure apararea sanatatii animalelor si protectia sanatatii publice .

Controleaza aplicarea si respectarea prevederilor legislatiei sanitare veterinare si a normelor, instructiunilor si deciziilor sanitare veterinare emise de ANSV in domeniul sanatatii animale si sanatatii publice veterinare pe intreg teritoriul judetului sau al municipiului Bucuresti.

Laboratorul sanitar veterinar de stat din cadrul DSV reprezinta autoritatea sanitara veterinara de stat in probleme de diagnostic veterinar si expertiza produselor de origine animala si a furajelor.

c) CSVZ reprezinta autoritatea veterinara competenta teritorial pe o zona limitata stabilita de DSV judeteana pe raza a mai multor localitati dintr-un judet. Supravegheaza , controleaza si monitorizeaza aplicarea si respectarea prevederilor legislatiei sanitare veterinare in mod special privind prevenirea si combaterea bolilor la animale, in zona in care isi desfasoara activitatea.

CSVCA reprezinta autoritatea veterinara competenta in cadrul unor unitati de procesare a produselor de origine animala sau pe o raza de activitate limitata stabilita de DSV judeteana sau a municipiului Bucuresti. Efectueaza expertiza si controlul produselor de origine animala pe intreg lantul de producere al acestora, de la materiile prime pana la produsele finite si valorificarea acestora prin expunerea la vanzare.

II. Serviciile sanitare veterinare private

1. Organizare si functionare

Serviciile medical-veterinare particulare fac parte din sistemul sanitar veterinar national, isi desfasoara activitatea sub supravegherea si autorizarea Colegiului Medicilor Veterinari si a autoritatilor publice sanitare veterinare si sunt organizate ca :

- circumscriptii de asistenta veterinara

- dispensare veterinare spitale, centre, clinici si cabinete veterinare farmacii si puncte farmaceutice veterinare

- laboratoare si alte unitati cu profil veterinar

2. Atributii generale

Atributiile si competentele medicilor veterinari liber profesionisti pentru indeplinirea unor indatoriri publice sunt stabilite prin Regulamentul de organizare si functionare emis de Colegiul Medicilor Veterinari din Romania si ANSV din MAAP in baza Legii nr.160/1998.

a) activitati de interes public

Asigura, pe baza de contract incheiat cu directiile sanitare veterinare, efectuarea actiunilor strategice de depistare, profilaxie si combatere a bolilor de la animale care sunt transmisibile la om, precum si a altor activitati care concura la supravegherea sanitara veterinara a teritoriului.

b) activitati de libera practica

Acordarea asistentei medicale veterinare si efectuarea oricaror actiuni si servicii de specialitate autorizate in domeniul : asistentei medicale veterinare, insamantarilor artificiale, servicii de specialitate si consultanta tehnica si legislativa sanitara veterinara, producerii si comercializarii biopreparatelor, medicamentelor, aparaturii medicale si instrumentarului pentru uz veterinar.

III.Structuri institutionale tehnice si stiintifice veterinare

- Consiliul Medical Veterinar Superior (Ord.MAA nr.109/2000)

- Comandamentul Central Antiepizootic (Ord. MAA nr.4068/1995 care urmeaza a fi modificat) Comisia Centrala pentru Epizootii si Supraveghere a Contaminarii Radioactive, Chimice sau Biologice a Produselor Vegetale si Animale (Ord.MAA nr.72/2001)

- Comisia Nationala pentru Testarea, Autorizarea, Inregistrarea, Certificarea si Supravegherea Medicamentelor Veterinare, Furajelor, Aditivilor si a altor Produse de uz Veterinar (Ord.MAA nr.109/1999)

- Comisia pentru Autorizarea si Avizarea Sanitara Veterinara de Functionare a Laboratoarelor Sanitare Veterinare de Stat si Private in Domeniul Sanatatii Animalelor si Sanatatii Publice (Ord. MAAP nr.85/2001) Comandamentul pentru implementare reformei in domeniul sanitar veterinar (Ord.MAA nr.72/1999)

Date statistice care atesta eficienta functionarii institutionale

Romania este recunoscuta oficial, libera de boli infecto-contagioase inscrise in lista "A" a Oficiului International de Epizootii. In acest sens, Romania nu a mai inregistrat nici un caz de febra aftoasa in ultimii 20 ani. Romania este de asemenea libera de pesta bovina, bruceloza bovina, bruceloza ovina si caprina (B. melitensis), pleuropneumonia contagioasa bovina, pesta micilor rumegatoare.

Situata privind eradicarea tuberculozei bovine in Romania a fost imbunatatita radical in ultimii ani.

Romania nu a inregistrat boli exotice la animale cuprinse in lista "A" a Oficiului International de Epizootii (pesta porcina africana, pesta africana a calului,febra Vaii de Rift ,etc.)

Romania nu a diagnosticat cazuri de encefalopatii spongiforme la animale aplicand o politica de interzicere a importurilor de animale sau produse cu risc din tarile in care sau diagnosticat si au evoluat cazuri de encefalopatie spongiforma bovina sau scrapie.

Romania raporteaza scaderea incidentei bolilor transmisibile de la animale la om (zoonoze) si a toxiinfectiilor alimentare datorate consumului unor produse de origine animala.

Adoptarea si implementarea acquis-ului comunitar

Principalele masuri pentru sporirea eficientei institutionale

Romania va modifica actul cadru legislativ de baza in domeniul sanitar veterinar care va cuprinde domeniile de competenta care vor raspunde cerintelor comunitare. Pana la data aderarii, Romania va adopta si va implementa planuri de urgenta pentru toate bolile cuprinse in lista "A" a O.I.E. si pentru encefalopatiile spongiforme transmisibile.

Inainte de data aderarii, Romania va continua imbunatatirea structurilor administrative la nivel central, regional si local prin stabilirea unei strategii pentru apararea sanatatii animale si protectia sanatatii consumatorilor, prin programe proprii si programe de infratire institutionala, programe de instruire si educatie veterinara continua, precum si

prin obtinerea si alocarea unor fonduri din bugetul national si cu finantare externa pentru investitii in laboratoarele de diagnostic si la viitoarea frontiera externa a UE.

Romania va continua armonizarea legislatiei veterinare si implementarea acesteia conform calendarului stabilit, asfel incat la data aderarii sa fie aliniata la toate cerintele legislatiei UE.

Sisteme de control pentru piata interna, inclusiv sistemul ANIMO (Directiva Consiliului 90/425/CEE - pentru animale vii, Directiva Consiliului 89/662/CEE - produse de origine animala)

Prevederile privind circulatia animalelor sunt cuprinse in Legea sanitara veterinara nr.60/1974 si in Normele si masurile sanitare veterinare elaborate in baza acesteia si aprobate prin Ordinul MAA nr. 114/1975. Circulatia animalelor in Romania este supusa controlului sanitar veterinar de stat, transportul acestora indiferent de mijlocul de transport fiind permis numai insotit de certificate de sanatate eliberate de medicii veterinari oficiali. Imbarcarea si debarcarea animalelor in/din mijloacele de transport se efectueaza sub supraveghere si control sanitar veterinar si numai in/din locuri autorizate sanitar veterinar (statii de imbarcare /debarcare terestre, cale ferata, porturi si aeroporturi). Persoanele fizice detinatoare de animale au obligatia sa anunte in maximum 24 ore autoritatile sanitare veterinare competente locale in cazul in care dobandesc animale din specia bovine,cabaline,ovine,caprine sau porcine provenite din alte localitati si sa nu introduca aceste animale timp de 15 zile in alte efective de animale detinute anterior.

Controlul sanitar veterinar al circulatiei animalelor se efectueaza prin verificarea documentelor de insotire, controlul identitatii si controlul fizic. Controalele sunt efectuate atat la nivel local de catre medicii veterinari oficiali concesionari, la nivel zonal de catre medicii veterinari zonali numiti de directia sanitara veterinara judeteana, cat si la nivel

regional (judetean) de catre inspectorii birourilor de inspectie si control din cadrul directiilor sanitare veterinare judetene.

Directia de Inspectii si Controale Veterinare din cadrul ANSV efectueaza prin inspectorii de specialitate controale sistematice si nediscriminatorii privind modul in care se respecta legislatia veterinara referitoare la miscarea animalelor pe tot teritoriul Romaniei. Sanctiunile pentru nerespectarea prevederilor legislative in vigoare sunt prevazute in Legea sanitara veterinara nr.60/1974, cu modificările şi completările ulterioare.

Sistemul ANIMO

(Deciziile Comisiei 91/398/CEE,91/426/CEE, 91/539/CEE, 91/585/CEE, 91/637/CEE, 91/638/CEE, 92/176/CEE, 92/341/CEE, 92/373/CEE, 92/486/CEE, 93/28/CE, 93/70/CE, 99/716/CE, 99/874/CE, 2000/287/CE, Decizia Comisiei 00/288/CE,  2/486/CE.)

Situatia actuala

Legislatia nationala in domeniu este in prezent partial armonizata cu acquis-ul comunitar cu referire la instituirea retelei veterinare computerizate, configuratia minima a echipamentelor pentru aceasta retea, modelul de mesaj transmis prin aceasta, desemnarea serverului central, stabilirea centrelor locale ANIMO, precum si formatul de inregistrare pentru informatiile solicitate a fi transmise de catre acestea. Serviciile veterinare din Romania (Agentia Nationala Sanitara Veterinara, directiile sanitare veterinare judetene, institutele veterinare centrale, laboratoarele veterinare desemnate, punctele de inspectie la frontiera) sunt conectate prin reteaua telefonica, fax precum si prin reteaua computerizata (e-mail). Astfel:

- la nivelul Agentiei Nationale Sanitare Veterinare exista 13 computere, un modem cu conectare la INTERNET si serverul central.

- la nivelul Institutului de Diagnostic si Sanatate Animala exista 61 computere din care 44 la sediul central al institutului si 17 repartizate la inspectoratele de politie sanitara veterinara de frontiera. Exista conectare la INTERNET in cadrul retelei „INTRA-NET” care functioneaza la nivelul institutului, cu adrese de e-mail.

- la nivelul Institutului de Igiene si Sanatate Publica Veterinara exista 10 computere, conectare la INTERNET cu adrese de e-mail.

- la nivelul Institutului pentru Controlul Produselor Biologice si Medicamentelor de Uz Veterinar exista 19 computere, conectare la INTERNET, cu adrese de e-mail.

-la nivelul celor 42 directii sanitare veterinare judetene exista in medie cate 3 computere, toate directiile fiind conectate la INTERNET.

In cadrul fiecarui institut central mentionat anterior, exista un specialist cu responsabilitati in domeniul informaticii. Pentru mentinerea functionalitatii si intretinerii echipamentelor informatice exista contracte cu companii specializate in „service” atat la nivelul Administratiei centrale veterinare cat si la nivelul institutelor centrale de profil si al directiilor sanitare veterinare judetene.

In cadrul programului de perfectionare continua au fost instruiti atat in tara cat si in strainatate, toti specialistii care utilizeaza aceste computere.

Exista, de asemenea, formate grupuri de lucru care au responsabilitatea transpunerii legislatiei comunitare specifice in legislatia veterinara nationala si instruirii viitorilor utilizatori. Specialistii care fac parte din grupul de informatica veterinara au fost instruiti si participa periodic la intrunirile de lucru organizate de Biroul TAIEX al Comisiei Europene.

Adoptarea si implementarea acquis-ului

Strategia Romaniei privind adoptarea si implementarea acquis-ului comunitar in acest domeniu consta in crearea Sistemului Informational Veterinar Integrat la nivel national in care vor fi incluse, intr-o prima etapa, bazele de date privind identificarea si inregistrarea animalelor, notificarea bolilor transmisibile ale animalelor (ADNS), reteua computerizata veterinara ANIMO si reteaua computerizata veterinara pentru controlul importurilor SHIFT, urmand ca in etapa a doua, aceste baze de date sa functioneze independent.

Prima etapa se va realiza pana la data de 31.12.2004, iar etapa a doua pana la data de 31.12.2006.

Romania va definitiva transpunerea intregii legislatii comunitare privind sistemul ANIMO pana la data de 30.06.2002.

Pana la 30.06.2002, Administratia veterinara centrala a Romaniei va evalua compatibilitatea computerelor existente pentru a se stabili nivelul de interconectare in cadrul Sistemului Informational Veterinar Integrat si necesitatile de dotare suplimentara pentru crearea si functionarea sistemului.

Pentru a facilita interconectarea unitatilor regionale ANIMO cu Centrul National ANIMO se vor crea, pana la 31.12.2002, retele INTRANET in fiecare din unitatile regionale ANIMO.

Administratia veterinara centrala este desemnata ca locul in care va functiona Centrul National ANIMO care va fi conectat prin serverul central la Centrul Comunitar ANIMO.

Centrul National ANIMO va fi conectat pana la 31.12.2004 cu unitatile regionale ANIMO constituite din: cele 3 institute veterinare de profil, 16 centre regionale ANIMO si inspectoratele de politie saniara veterinara de frontiera.

In etapa a doua, pana la data de 31.12.2006, Centrul National ANIMO va fi conectat si cu fiecare din cele 42 directii sanitare veterinare judetene precum si cu alte organizatii si unitati, cum ar fi abatoare, unitati de procesare a produselor de origine animala care vor avea dreptul sa deruleze schimburi comerciale cu Statele Membre.

In perioada 30.062002 – 31.12.2003, vor fi realizate instruiri pentru utilizatorii retelei si pentru specialistii cu responsabilitate in introducerea datelor in programele respective.

Identificarea si inregistrarea animalelor (Reglementarile Comisiei 2629/97/CE, 2630/97/CE, 494/98/CE, 2628/97/CE, Directiva Consiliului 92/102/CEE, Reglementarea Parlamentului European si a Consiliului 1760/2000/CE)

Legislatia comunitara referitoare la identificarea si inregistrarea animalelor este transpusa in legislatia nationala, cu exceptia Reglementarii CE 1760/2000.

In Romania, sistemul de identificare si inregistrare a animalelor are ca baza legislativa urmatoarele acte normative :

- Ordinul ministrului agriculturii si alimentatiei 27/1998 privind aplicarea “Sistemului unitar codificat de individualizare si inregistrare pentru identificarea taurinelor” ;

- Ordinul ministrului agriculturii si alimentatiei nr. 52/2000, pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind declararea, inscrierea, identificarea, inregistrarea si adeverirea proprietatii animalelor ;

- Ordinul ministrului agriculturii si alimentatiei nr. 110/2000, pentru constituirea Comitetului de Pilotaj pentru declararea, inscrierea, identificarea, inregistrarea si adeverirea proprietatii animalelor.

Prevederi legislative privind identificarea animalelor sunt cuprinse si in:

- Ordinul ministrului agriculturii si alimentatiei nr. 65/1998, pentru aprobarea normei privind conditiile sanitare veterinare pentru circulatia cailor de sport ;

- Ordinul ministrului agriculturii si alimentatiei nr. 53/2000, pentru aprobarea normei sanitare veterianre privind comertul si conditiile de participare a ecvideelor la competitii.

Responsabilitatea privind identificarea si inregistrarea animalelor in Romania revin Agentiei Nationale Sanitare Veterinare care coordoneaza intreaga activitate in acest domeniu precum si Agentiei Nationale pentru Ameliorare si Reproductie in Zootehnie, care detine in prezent o baza de date computerizata in care sunt inregistrate bovinele

aflate sub incidenta unor programe de selectie pentru controlul productiei si reproductiei.

In Romania, toate animalele pentru productie aflate in proprietatea detinatorilor particulari sunt inregistrate in evidentele Consiliilor Locale din cadrul primariilor, fiind

inscrise in Registrul Agricol (Ordonanta de Guvern nr. 1/13.03.1992, privind Registrul Agricol). Inregistrarile sunt realizate pe suport de hartie si se refera la toate modificarile de proprietar, miscarile animalelor, natalitati si mortalitati. Bovinele (femelele) aflate in controlul oficial al productiei si taurii de reproductie, reprezentand aproximativ 20 % din numarul total al acestora sunt inregistrate intr-o baza de date computerizata aflata in gestiunea Agentiei Nationale pentru Ameliorare si Reproductie in Zootehnie.

Bovinele si ovinele destinate exportului sunt identificate obligatoriu de catre serviciile veterinare, prin crotaliere auriculara, iar ecvideele pentru export destinate abatorizarii sunt identificate prin marcare pe laturile gatului si/sau pe copita. Ecvideele inregistrate, destinate exportului permanent sau temporar (pentru participare la competitii hipice)

sunt insotite de pasaport individual, similar cu cel utilizat de Statele Membre, in care sunt inscrise si detaliile de identificare ale fiecarui animal. De asemenea, legislatia nationala in vigoare prevede identificarea prin crotaliere bovinelor ovinelor, porcinelor destinate abatorizarii.

Anual, sunt inregistrate prin listare de catre medicii veterinari concesionari, toate animalele care sunt supuse actiunilor sanitare veterinare obligatorii (vaccinari, tuberculinari si alte teste de diagnostic), cuprinse in „Programul de supraveghere, profilaxie si combatere a bolilor la animale, de prevenire a transmiterii de boli de la animale la om si de protectie a mediului”, precum si alte animale inscrise in registrul agricol. In Romania, toate animalele sunt inregistrate la nastere in registrul agricol, existand obligativitatea detinatorilor si proprietarilor de animale de a anunta si declara orice

modificare aparuta in efectivul pentru care are responsabilitatea oficiala (fatari,miscari de animale,mortatlitate,disparitii).

Pentru animalele existente in gospodariile populatiei responsabilitatea declararii acestora revine detinatorilor sau proprietarilor de animale, prin inscriere oficiala in registrul agricol ce se tine de catre primarii, iar pentru colectivitatile de animale (exploatatii, ferme, ferme anexe) responsabilitatea privind modificarile aparute in efectiv ,revine conducerii executive a acestora.

Detinatorii si proprietarii de animale au responsabilitatea prevazuta prin lege de a anunta orice modificare aparuta in efectiv, atat la primariile locale cat si la serviciile veterinare locale in a caror raza se afla.

Adoptarea si implementarea acquis-ului

Romania va definitiva transpunerea legislatiei comunitare specifice (Reglementarea CE 1760/2000), pana la data de 30.06.2002.

Romania va implementa un sistem national de identificare si inregistrare a animalelor in conformitate cu Acquis-ul comunitar in domeniu, pana la data de 31.12.2005.

In conformitate cu prevderile legislatiei comunitare in domeniu, responsabilitatea pentru identificarea si inregistrarea animalelor va reveni in totalitate Administratiei veterinare centrale din Romania.

Identificarea si inregistrarea tuturor bovinelor din Romania va fi finalizata pana la data de 30.06.2004. Pana la data de 31.12 2004, va fi emisa fisa computerizata (pasaport) pentru bovine.

Administratia veterinara centrala a Romaniei va lansa, pana la data de 30.03.2002, ofertele pentru licitarea confectionarii crotaliilor pentru inmatricularea bovinelor. Pentru porcine si ovine licitatia va fi lansata pana la data de 30.06.2002.

Administratia veterinara centrala a Romaniei va stabili, pana la data de 30.03.2002, prin Ordin al Ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor, responsabilitatea pentru efectuarea practica a identificarii si inregistrarii animalelor.

Indentificarea si inregistrarea porcinelor si ovinelor va fi finalizata pana la data de 31.12. 2005, in conformitate cu calendarul de implementare a Sistemului National de Identificare si Inregistrare a Animalelor, adoptat de Administratia veterinara centrala a Romaniei.

In cadrul Proiectului de infratire institutionala Olanda-Romania in domeniul veterinar RO 2000/I B/AG/03, privind imbunatatirea capacitatii administrative si manageriale la nivel central si regional, un obiectiv principal este evaluarea legislatiei si punerii la punct a unui sistem eficient pentru identificarea si inregistrarea animalelor in vederea implementarii cerintelor si conformitatii cu acquis-ul comunitar.

Romania va consolida capacitatea institutionala privind Sistemul National de Identificare si Inregistrare a Animalelor, prin organizarea in cadrul administratiei veterinare centrale a unui compartiment specializat care va avea responsabilitatea gestionarii si monitorizarii intregii activitati desfasurate in vederea identificarii si inregistrarii animalelor, precum si atributii de coordonare a structurilor din teritoriu implicate in aceasta activitate.

Finantarea activitatii de inspectie si control veterinar

(Directivele Consiliului 85/73/CEE, 96/43/CE)

Acceptarea acquis-ului

Romania accepta acquis-ul comunitar din domeniul veterinar referitor la finantarea activitatii de inspectie si control veterinar.

Romania nu solicita perioade de tranzitie sau derogari pentru finantarea activitatii din sectorul veterinar.

Situatia actuala

In prezent, in Romania, finantarea activitatii serviciilor veterinare este reglementata prin Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 90/2000 pentru modificarea si completarea Legii sanitare veterinare nr. 60/1974, potrivit careia finantarea cheltuielilor curente si de capital ale Agentiei Nationale Sanitare Veterinare si a unitatilor care functioneaza in subordinea ANSV se asigura de la bugetul de stat si din venituri extrabugetare.

In Romania, tarifele aplicate pentru controalele veterinare la animale vii si produse de origine animala, la trecerea frontierei de stat, precum si pentru examenele de laborator sunt stabilite prin Ordinul ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor nr. 146/2001.

Prin Ordinul ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor nr. 400/23.10.2001, au fost stabilite tarifele care se percep pentru activitatea de asistenta, inspectie si control sanitar veterinar in unitatile de taiere a animalelor, prelucrare, procesare, depozitare si valorificare a carnii si produselor de origine animala. Nivelul tarifelor este calculat in Euro si transformat in moneda nationala (lei) la cursul zilnic oficial pentru Euro.

Prevederile acestui ordin publicat in Monitorul Oficial al Romaniei sunt armonizate partial cu Directivele Consiliului 85/73/CEE si 96/43/CE.

Adoptarea si implementarea acquis-ului

Transpunerea in totalitate legislatiei comunitare privind finantarea activitatilor de inspectie si control veterinar va fi realizata pana la dat de 30.06.2002.

Prevederile legislatiei nationale privind nivelul tarifelor care se vor incasa ca urmare a inspectiilor si controalelor efectuate la animalele vii si produsele de origine animala vor fi adaptate in mod gradual, astfel incat, pana la data de 31.12.2006 nivelul acestora sa fie conform cu prevederile legislatiei comunitare (Directiva Consiliului 96/43/CE).

Controalele veterinare ale animalelor vii si produselor animale care intra in Comunitate din tari terte, inclusiv sistemul SHIFT si inspectia la frontiera (Directivele Consiliului 91/496/CEE ; Deciziile Comisiei 92/404 CEE ; 92/432 CEE; 92/527 CEE; 97/794 CE –controlul animalelor vii, Directivele Consiliului 90/675 CEE; 97/78 CE Deciziile Consililui 93/13/CE, 93/14/CE -controlul produselor de origine animala) (Sistemul SHIFT: Decizia Consiliului 92/438/CE, Deciziile Comisiei 92/563/CEE, 97/394/CE, 97/152/CE, 98/470/CE, 00/351/CE)

Acceptarea acquis-ului

Romania accepta acquis-ul comunitar in domeniul inspectiei si controalelor veterinare de frontiera.

Romania nu solicita perioade de tranzitie sau derogari pentru controalele veterinare de frontiera.

Situatia actuala

In Romania, regimul trecerii frontierei de stat este reglementat prin Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 105/2001 privind frontiera de stat.

Legea sanitară veterinară nr. 60/1974, cu modificarile si completarile ulterioare, prevede că MAAP stabileste punctele de control la trecerea frontierei în care se organizează inspectiile si controalele veterinare pentru animale vii si produse de origine animala sau alte materii supuse controlului veterinar.

Organizarea activitatii inspectiei sanitare veterinare de frontiera este reglementata prin Ordinul ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor nr. 376 / 2001. Punctele de frontiera in care se efectueaza controlul veterinar sunt stabilite prin Ordin al ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor.

Formatiunile care efectueaza controlul sanitar veterinar in punctele de trecere a frontierei sunt alcatuite din medici veterinari si asistenti veterinari si isi desfasoara activitatea dupa un program stabilit in comun (in ture de 12 / 24 ore) cu celelalte autoritati imputernicite sa efectueze controale la trecerea frontierei de stat. A fost elaborat Ordinul MAAP nr.285/2001, cuprinzand lista animalelor vii, produselor si subproduselor de origine animala si altor marfuri supuse controlului veterinar la punctele de control pentru trecerea frontierei de stat. In prezent, controalele veterinare la frontiera sunt aplicate sistematic si nediscriminatoriu la animalele, produsele de origine animala si marfurile supuse controlului sanitar veterinar si inscrise in lista anexa la Ordinul MAAP nr.285/2001. Controlul documentar, de identitate si fizic va fi completat prin recoltarea randomizata de probe la punctele de trecere a frontierei. In prezent, recoltarea de probe se face in mod obligatoriu la destinatie pentru toate loturile de produse de origine animala importate, rezultatul examenelor de laborator atestand conformitatea si punerea in consum a produselor. Controalele sanitare veterinare efectuate la punctele de tercere a frontierei precum si alte informatii privind importul.exportul sau tranzitul de animale, produse de origine animala si alte marfuri supuse controlului veterinar sunt notificate la directiile sanitare veterinare judetene pe raza carora sosesc acestea la destinatie si monitorizate lunar, trimestrial si anual la Directia de Control si Administrare a IPSVF(BIP) din cadrul IDSA. Tranzitul este notificat la punctele de inspectie veterinara de frontiera la iesirea din tara. Pentru alinierea la cerintele UE a fost elaborat Ordinul MAAP nr.376/2001 privind restructurarea unor puncte de control veterinar pentru trecerea frontierei. Conform strategiei pe termen mediu si lung, posturile de inspectie sanitara veterinara de frontiera au fost reevaluate, urmand ca numarul acestora sa fie redus in mod gradat, de

la 44 la 8. In prezent, controlul sanitar veterinar de frontiera se efectueaza in 27 puncte de trecere a frontierei. Dintre cele 8 puncte de tercere a frontierei stabilite pe termen lung 2 sunt rutiere, situate la frontiera Romaniei cu Ucraina (Halmeu si Siret) , 2 rutiere la frontiera cu Republica Moldova (Sculeni-Iasi si Albita), 1 portuar la Marea Neagra

(Constanta), 1 fluvial pe Dunare (Giurgiu), 1 rutier si feroviar la frontiera cu Yugoslavia (Stamora Moravita), 1 aerian international (Otopeni).

Posturile de inspectie de frontiera stabilite prin strategia pe termen lung vor fi specializate pentru controlul animaleor vii si produselor (4 – Albita, Otopeni, Giurgiu, Stamora Moravita) si pentru controlul exclusiv al produselor de origine animala precum si al altor marfuri supuse controlului sanitar veterinar (4 – Halmeu,Siret, Iasi,Constanta).

Acestea se afla intr-un proces de modernizare, pentru a fi aliniate la cerintele Uniunii Europene. Pana in prezent, 5 posturi de inspectie de frontiera stabilite a fi modernizate in prima etapa, au fost dotate cu mijloace auto, echipamente computerizate si de birotica si alte echipamente necesare controalelor veterinare (Halmeu, Siret, Albita, Constanta, Giurgiu). Legislatia comunitara specifica referitoare la sistemul computerizat al procedurilor de control al activitatilor de import este transpusa in legislatia nationala, cu exceptia prevederilor privind baza de date referitoare la cerintele de import si informatiile care trebuie sa fie incluse in fila computerizata a fiecarui transport de animale si produse.

Este elaborata Norma sanitara veterinara privind computerizarea procedurilor veterinare de import care va fi aprobata prin Ordin al Ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor.

Adoptarea si implementarea acquis-ului

Actele normative elaborate pana in prezent si care preiau partial cerintele comunitare in domeniu vor fi amendate, acestea urmand a fi armonizate cu legislatia comunitara si adoptate in legislatia nationala pana la data de 31.12.2002.

Decizia Consiliului 97/78/CE privind stabilirea listei posturilor de inspectie de frontiera agreate pentru controalele veterinare care se efectueaza la produsele si animalele provenite din tari terte, va fi armonizata si adoptata in legislatia nationala pana la data de 31.12.2002.

Prima actiune de evaluare a posturilor de inspectie si control veterinar de frontiera a avut loc in anul 1998 si a fost initiata de expertii TAIEX, fiind stabilita cu aceasta ocazie o strategie reala pentru dezvoltarea PIF la viitoarea frontiera (granita) a UE. Strategia pe termen mediu si lung elaborata de Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor ca urmare a acestei evaluari, prevede ca in momentul aderarii schimburile comerciale cu animale si produse de origine animala sa se deruleze numai prin cele 8 puncte de tercere a frontierei, care vor fi specializate si agreate in functie de natura produselor supuse controlului veterinar.

In prima etapa, pana la data de 31.12.2004, pentru asigurarea controlului veterinar la viitoarea frontiera externa a UE, vor fi modernizate 5 din cele 8 puncte de inspectie si controale veterinare de frontiera, dintre care 3 rutiere (Halmeu,Siret,Albita), unul maritim (Constanta) si unul fluvial – port si (Giurgiu) urmand ca in etapa a doua, pana la data de 31.12.2006, toate punctele veterinare de control de frontiera sa fie conforme cu cerintele UE.

Punctele de inspectie si control veterinar de la viitoarea frontiera a UE constituie obiectul unor programe de investitii (constructii si echipamente) care sa asigure posibilitatea implementarii legislatiei armonizate si sa respecte cerintele necesare agreerii conform programului strategic si calendarului stabilit in acest sens.

Strategia prevazuta in Programul pentru dezvoltarea, organizarea si functionarea punctelor de inspectie veterinara de frontiera este in curs de definitivare si cuprinde etapele planificate pentru fiecare post de inspectie in parte, precum si detalii referitoare la proiectarea sau reconstructia unor facilitati (cladiri, birouri, depozite, rampe), dotarea cu echipamente electronice, informatice si aparatura de laborator, in functie de natura marfurilor supuse controlului sanitar veterinar de frontiera (animale vii, produse de origine animala, alte produse). Programul va fi aprobat prin Ordin al Ministrului agriculturii,alimentatiei si padurilor si va fi discutat si supus avizarii si celorlalte institutii  ce concura la controlul din frontiera, pentru a realiza un sistem de management integrat al frontierei incepand cu 01.01.2004.

Pentru echiparea celor 8 puncte de control la trecerea frontierei stabilite in strategia pe termen lung ca puncte de control veterinar la viitoarea frontiera externa a Uniunii

Europene, Romania va aloca fondurile necesare crearii infrastructurilor si facilitatilor necesare.

Laboratoarele care vor efectua analize pentru probele recoltate de catre inspectorii veterinari la punctele de trecere a frontierei vor fi stabilite prin Ordin al ministrului agriculturii,alimentatiei si padurilor.

In cadrul programelor de infratire institutionala au fost instruiti ca formatori medicii veterinari care vor pregati inspectorii care vor lucra in punctele de inspectie veterinara agreate.

Conectarea punctelor de inspectie veterinara de frontiera la reteaua sistemului informatic national veterinar va fi realizata pana la data de 31.12.2006.

Romania va transpune, pana la data de 31.12.2003, reglementarile comunitare referitoare la sistemul computerizat SHIFT care va constitui baza legislativă pentru introducerea si punerea in practica a acestuia. Acest sistem este prevazut sa devina operational pana la data de 31.12.2004.

Au fost elaborate pana în prezent urmatoarele proiecte de norme sanitare veterinare armonizate cu legislaţia comunitară în acest domeniu care urmeaza a fi aprobate prin Ordin al ministrului agriculturii,alimentatiei si padurilor:

- Norma sanitara veterinara privind schimburile cu animale vii între România si Statele Membre ;

- Norma sanitara veterinara privind schimburile cu produse de origine animală între România si Statele Membre;

- Norma sanitara veterinara privind importul de produse de origine animala din tari terte;

- Norma sanitara veterinara privind importul de animale vii din tari terte;

- Norma sanitara veterinara privind organizarea, functionarea si finantarea inspectiei si controalelor veterinare de frontieră.

Pana la data de 31.12. 2002, Romania va adopta legislatia comunitara in domeniu.

Implementarea acesor norme va avea loc treptat, pana la data de 31.12.2006.

Punctele de inspectie la frontiera vor face obiectul unor programe de investitii (constructii si echipamente) care sa asigure pana la data aderarii, posibilitatea implementarii legislatiei armonizate privind inspectiile si controalele veterinare pentru importul si tranzitul animalelor vii si produselor supuse controlului veterinar.

Sistemul computerizat al procedurilor de control al activitatilor de import va fi pus in aplicare in cadrul Sistemului Informational Veterinar Integrat concomitent cu implementarea Sistemului ANIMO.

Cheltuieli in domeniul veterinar

(Directiva Consiliului 90/424/CEE)

Situatia actuala

Sistemul de compensatii si despagubiri pentru pierderile implicate de anumite boli ale animalelor este reglementat prin Hotararea de Guvern nr. 614/1995, cu modificarile si completarile ulterioare, care prevede plata despagubirilor la valoarea de piata a animalelor, ce preia partial prevederi ale Directivei Consiliului 90/424/CEE. Legislatia romaneasca in vigoare acorda despagubiri pentru bolile prevazute in Directiva 90/424/CEE si in plus pentru alte boli care nu fac obiectul acestei directive (trichineloza, sindromul respirator si reproductiv porcin, etc).

Dupa moartea sau sacrificarea sanitara a animalelor proprietarii primesc contravaloarea acestora in intregime de la bugetul de stat. Despagubirile pentru cazurile in care este necesara lichidarea urgenta a unor focare de boli transmisibile se acorda numai proprietarilor care si-au asigurat animalele prin sistemul de asigurari.

Adoptare si implementare

In prima parte a anului 2002, Romania va adopta prin Hotarare de Guvern prevederile Directivei Consiliului 90/424/CEE intrucat legislatia de baza privind compensarile fermierilor este reglementata prin hotarari guvernamentale.

Compensarile se vor acorda la valoarea de piata a animalului, care a murit sau a fost distrus din motive de politie sanitara veterinara.

Vor fi prevazute in bugetul MAAP fonduri care sa acopere aceste despagubiri.

Masuri de control a bolilor la animale, notificarea bolilor si finantarea eradicarii (Directivele Consiliului 82/894/CEE – notificarea bolilor; 85/511/CEE – febra aftoasa; 90/423/CEE – politica de nevaccinare pentru FA; 80/217/CEE – pesta porcina clasica; 92/35/CEE, 92/36/CEE – pesta africana a calului; 92/40/CEE – influenta aviara; 92/66/CEE; 93/53/CE – bolile pestilor; 95/70/CE; 92/119/CEE – boala veziculoasa a porcului, 90/424/CEE – cheltuieli in domeniul veterinar)

Acceptarea acquis-ului

Romania accepta acquis-ul comunitar in domeniul veterinar referitor la masurile de control al unor boli contagioase la animale si notificarea bolilor.

Romania solicita :

- o perioada de tranzitie de 3 ani pentru implementarea la nivel national a politicii de nevaccinare pentru pesta porcina clasica (Directiva Consiliului 80/217/CEE)

Experienta tarilor care au trecut prin aceasta perioada de tranzitie de la vaccinare la nevaccinare, demonstreaza că dupa 10 – 18 luni au aparut un numar impresionant de cazuri de pesta porcina clasica.

În conjunctura în care, în România 76% din efectivul de porcine se regaseste în exploataţii individuale (fiecare crescător deţine in curte efective de porcine intre 1-5 animale) raspandite pe arii nedelimitate, circulaţia virusului nu poate fi supravegheata iar influenta pe care o are rezervorul salbatic de virus vehiculat de porcii mistreţi reprezinta un permanent pericol de recontaminare, motiv pentru care aceste efective se vaccinează în mod obligatoriu (conform unui program anual), este foarte dificil si periculos sa se renunte la acesta forma de imunizare, fara o analiza de risc si o pregatire anticipata corespunzatoare a detinatorilor de animale, si a legislatiei, pentru a crea posibilitatea punerii la punct a unor masuri rapide si eficiente în caz de necesitate. Avand in vedere faptul ca sistemul national de identificare si inregistrare a porcinelor va fi operational incepand cu anul 2006, va fi necesara o perioada de tranzitie de trei ani, suficienta pentru luarea tuturor masurilor de precautiune si trcerea graduala la politica de nevaccinare.

Situatia actuala

Romania este membru fondator al Oficiului International de Epizootii si din 1992 are statut recunoscut oficial de tara indemna de febra aftoasa, care nu practica vaccinarea.

Este de asemenea recunoscut statutul de indemnitate fata de pesta bovina.

Baza legislativa pentru combaterea si controlul bolilor la animale este reprezentata de Legea sanitara veterinara 60/1974, cu modificarile si completarile ulterioare.

Masurile privind febra aftoasa sunt reglementate prin Ordinul ministrului agriculturii si alimentatiei nr. 36/2000, pentru aprobarea normei sanitare veterinare privind febra aftoasa, armonizata cu legislatia comunitara si a fost implementata incepand cu anul 2000. Pentru pesta porcina clasica, Ordinul ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor 144/2001 aproba norma sanitara veterinara privind masurile de supraveghere, profilaxie si combatere a pestei porcine clasice care este complet armonizata, implementarea acesteia fiind prevazuta cu incepere de la 1 ianuarie 2002. Aceasta

norma prevede strategia administratiei veterinare centrale a Romaniei, de intrerupere graduala a vaccinarii antipestoase pe intreg teritoriul tarii. Stoparea vaccinarii va fi esalonata pana in 2010, astfel incat in fiecare an in regiuni cuprinzand maxim 5 judete vaccinarea contra pestei porcine va fi interzisa. In conformitate cu noile reglementari pentru pesta porcina clasica, incepand cu 1 ianuarie 2002 se va implementa interdictia de a utiliza resturile menajere in hrana porcilor.

Pesta porcina clasica este supusa unui program de monitorizare anual care include si porcii mistreti. Estimativ, in Romania exista circa 37.000 de porci mistreti pe aproape intreg teritoriul tarii, iar monitorizarea se realizeaza pe animale vanate sau moarte Sunt aprobate prin ordine al ministrului norme sanitare veterinare armonizate cu legislatia comunitara care prevad masuri de profilaxie si combatere pentru anumite boli ale animalelor din Lista B a Oficiului International de Epizootii.

Notificarea bolilor animalelor este reglementata prin Ordinul ministrului agriculturii si alimentatiei nr. 156/1999, pentru aprobarea normei sanitare veterinare privind anuntarea, declararea si notificarea unor boli transmisibile ale animalelor, armonizata cu legislatia comunitara.

In scopul intaririi capacitatii de control a bolilor transmisibile ale animalelor, administratia veterinara centrala a Romaniei elaboreaza anual Programul de supraveghere, profilaxie si combatere a bolilor la animale, de prevenire a transmiterii de boli de la animale la om si de protectie a mediului.

Au fost elaborate planuri de contingenta (planuri de interventie urgenta) pentru febra aftoasa si pesta porcina clasica.

In scopul alinierii la standardele comunitare privind buna practica de laborator, a fost elaborată Norma sanitara veterinara privind buna practica de laborator in activitatea de diagnostic in domeniul sanatatii animalelor, aprobata prin Ordinul ministrului agriculturii si alimentatiei nr. 146/2000.

Institutul de Diagnostic si Sanatate Animala si cinci laboratoare sanitare veterinare judetene de stat au fost dotate cu echipamente si aparatura performanta de laborator, in vederea imbunatatirii capacitatii de diagnostic pentru bolile animalelor.

Adoptarea si implementarea acquis-ului

Au fost elaborate normele sanitare veterinare armonizate care stabilesc conduita in pseudopesta aviara si influenta aviara, aprobate prin Ordinul MAAP nr.311/2001 si Ordinul MAAP nr. 312/2001 si publicate în Monitorul Oficial al Romaniei nr.628/05.10.2001. A fost elaborat proiectul Normei sanitare veterinare referitoare la boala veziculoasa a porcului si Norma sanitara veterinara referitoare la pesta calului armonizate cu directivele CE, urmand a fi aprobate prin ordin al ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor pana la finele anului 2001. Implementarea acestor norme este

pravazuta prevazuta pentru trimestrul I al anului 2002.

Incepand cu anul 2002, Romania are in vedere sistarea treptata a vaccinarii pentru pesta porcina clasica in anumite zone cu risc epidemiologic scazut.

Strategia in acest domeniu prevede ca in 2002 aceste zone sa reprezinte 15% din teritoriul national, in 2003 30%, in 2004 40%, in 2005 55%, in 2006 65%, 2007 75%, 2008 90%, umand ca in 2009 intreg efectivul de porcine din Romania sa nu mai fie vaccinat antipestos.

Pentru intarirea capacitatii de diagnostic in boli veziculoase, la standardele impuse de legislatia Uniunii Europene in acest domeniu, a fost inaugurata oficial noua cladire cu grad de biosecuritate III, apartinand Institutului de Diagnostic si Sanatate Animala.

Aceasta se afla in curs de autorizare sanitara veterinara pentru a asigura supravegherea si diagnosticul bolilor veziculoase.

In vederea recunoasterii oficiale internationale a unor laboratoare de diagnostic veterinar, vor fi intocmite documentatiile necesare pentru obtinerea, pana la data aderarii, a acreditarii acestor laboratoare.

Va fi imbunatatit sistemul de compensatii acordate in vederea despagubirii pierderilor determinate de eradicarea anumitor boli ale animalelor, in concordanta cu prevederile Deciziei Consiliului 90/424/CEE.

Sanatatea animala – comertul cu animale vii, material seminal, ovule si embrioni, produse de origine animala (Directivele Consiliului 64/432/CEE – bovine si porcine, 91/68/CEE – ovine si caprine, 90/426/CEE - ecvine, 90/539/CEE – pasari si oua de incubatie, 91/67/CEE şi 93/54/CE – animale si produse de acvacultura, 92/65/CEE – alte specii, 89/556/CEE – embrioni de bovine, 88/407/CEE – material seminal de bovine, 90/429/CEE – material seminal de porcine, 72/461/CEE – carne proaspătă, 91/494 – carne proaspata de pasare, 91/495/CEE – carne de iepure si vanat de crescatorie, 92/45/CEE – carne de vanat salbatic, 82/215/CEE – produse din carne, 92/46/CEE – lapte si produse lactate, 92/118CEE – comert cu alte produse de origine animala)

Acceptarea acquis-ului

Romania accepta acquis-ul comunitar veterinar din domeniul comertului cu animale vii, material seminal, ovule si embrioni, si cu unele produse de origine animala.

Romania nu solicita perioade de tranzitie sau derogari pentru acest sector.

Situatia actuala

Romania este indemna de bruceloza bovina si este recunoscuta ca fiind oficial indemna de febra aftoasa si pesta bovina.

Bruceloza bovina este monitorizata anual prin teste serologice cu antigen brucelic colorat (roz-bengal) iar in cazul reactiilor dubioase se efectueaza obligatoriu reactia de fixare a complementului.

Testarea pentru bruceloza se efectueaza o data pe an pentru tot efectivul in varsta de peste 12 luni. De asemenea, se examineaza obligatoriu avorturile, iar din 1957 Romania nu a inregistrat cazuri pozitive de bruceloza bovina si va solicita Comisiei recunoasterea de tara indemna fata de aceasta pana in anul 2004.

Pentru bruceloza ovina si caprina (B.melitensis) Romania a solicitat deja recunoasterea oficiala ca libera de bruceloza si se asteapta raspunsul Comisiei.

Tuberculoza bovina a inregistrat o incidenta scazuta in ultimii ani fara a se reusi eradicarea acesteia.

Leucoza enzootica bovina a intregistrat o crestere a incidentei in ultimii ani multe animale aflate in unitati mari de crestere au fost desfiintate iar aceste animale au fost raspandite la mai multi proprietari din mai multe regiuni.

Pentru anul 2002 se are in vedere elaborarea unui program de eradicare accelerata pentru TBC si leucoza cu sustinere guvernamentala.

In comertul cu bovine Romania va solicita garantii suplimentare pentru IBR si BVD iar in comertul cu porcine vii pentru reproductie va solicita garantii pentru Sindromul respirator si reproductiv porcin, boala Aujeszky si Gastroenterita infectioasa transmisibila a porcului.

Situatia privind eradicarea tuberculozei la bovine la nivel national a fost imbunatatita, desi exista unele dificultati in despagubirea detinatorilor.

Legislatia care reglementeaza comertul cu animale vii pe teritoriul Romaniei prevede obligativitatea certificării sanitare veterinare de catre medicii veterinari concesionari, iar in cadrul comertului international, responsabilitatea certificarii revine medicilor veterinari oficiali de stat.

Legislatia Comunitara privind certificarea veterinara este transpusa in legislatia veterinara nationala (Ordinul ministrului agriculturii si alimentatiei nr. 133/2000, pentru aprobarea normei sanitare veterinare cu privire la certificarea animalelor si produselor de origine animala destinate exportului si Ordinul ministrului agriculturii si alimentatiei nr. 177/2000, pentru aprobarea metodologiei de tiparire, emitere si gestionare a certificatelor de sanatate pentru exportul de animale vii si produse de origine animala).

Implementarea prevederilor legislative cu privire la certificarea pentru export s-a realizat de la data de 1 noiembrie 2000.

Adoptarea si implementarea acquis-ului

Legislatia comunitara specifica privind conditiile de sanatate a animalelor si certificarea  veterinara pentru comertul intracomunitar cu animale din speciile bovine si porcine, ovine si caprine, ecvine, pasari si oua de incubatie, animale si produse de acvacultura precum si prevederile Directivei 92/65/CEE ("balai" pentru animale) sunt transpuse in

noua legislatie nationala. Aceste prevederi sunt in mare parte implementate, urmand ca, pana la data de 31.12.2002, sa se puna in aplicare prevederi legislative si masuri adminstrative pentru conformitatea in totalitate cu prevederile legislatiei comunitare, in special pentru speciile de animale la care se refera Direcitva 92/65/CEE ("balai"pentru

animale).

Legislatia comunitara specifica referitoare la conditiile de sanatate a animalelor si certificarea veterinara ce reglementeaza comertul cu material seminal, ovule si embrioni este transpusa in legislatia nationala, iar implementarea se va realiza pana la 31.12. 2004.

Legislatia privind produsele de origine animala in cadrul comertului cu produse animale va fi transpusa in legislatia nationala pana la 31.12.2002, iar implementare se va realiza pana la 31.12.2006.

Importuri din tari terte.

(Dir.Cons.72/462/CEE – bovine, porcine, carne proaspata si produse din carne, Dir. Cons. 93/198/CEE, 93/242/CEE - ovine, caprine; Dir. Cons. 90/426/CEE - ecvidee; Dir.Cons.90/426/CEE, 92/260/CEE, 93/195/CEE, 93/196/CEE(cai pt.taiere), 93/197, si 94/467/CE (tranzit ecvidee) 90/539/CEE – pasari si oua de incubatie 91/67/CEE - animale si produse de acvacultura, Dir. Cons. 88/407/CEE - material seminal bovine, 89/556/CEE - embrioni bovine; 90/429/CEE – material seminal porcine ; 92/65/CEE- « balai » animale vii Dir. Cons. 91/494/CEE – carne pasare ; Dir. Cons.71/118/CEE, 92/116//CEE- carne proaspata pasare; 91/493/CEE, 92/48/CEE- peste si produse din peste ; 91/492/CEE - moluste ; Dec.Cons.94/70- lista unitati lapte ; Dir.Cons.92/118/CEE, Dec.Cons. 94/466/CE, 94/723/CE« balai pentru produse » ; Dir.Cons.77/96/CEE,81/476/CEE, 83/91/CEE, 84/319/CEE, 3768/85/CEE, 89/321/CEE, 94/59/CEE-Trichinella ; Dec. Cons. 95/408/CE–cerinte de import pentru animale vii si produse de origine animala)

Acceptarea acquis-ului

Romania accepta acquis-ul comunitar referitor importurile din tari terte de animale vii si produse de origine animala.

Romania nu solicita perioade de tranzitie sau derogari pentru importurile din tari terte.

Situatia actuala

Importurile in Romania sunt reglementate prin Legea sanitara veterinara nr.60/1974, modificata si republicata prin Legea nr.75/1991 si prin Norme sanitare veterinare aprobate prin Ordine ale ministrului agriculturii si alimentatiei (Ordinul M.A.A. nr. 68/1998 inlocuit cu Ordinul MAAP 234/2001, Ordinul M.A.A. nr.70/1998, Ordinul MAA nr.4/2000, Ordinul MAA nr. 119/2000, Ordinul MAAP nr. 108/2001), armonizate partial cu reglementarile legislatiei UE in domeniu.

Adoptarea si implementarea acquis-ului

Romania va elabora pana la data de 31 decembrie 2002 reglementari sanitare veterinare privind importurile din tari terte armonizate cu prevederile legislatiei UE urmand ca acestea sa fie implementate nu mai tarziu de 31 decembrie 2004.

Protectia sanatatii publice

(Directivele Consiliului 64/433/CEE-carne proaspata, 71/118/CEE,92/116/CEE, 91/494/CEE, 91/495/CEE-carne pasare, 77/99/CEE-produse din carne, 89/437/CEE, 91/684/CEE-produse din oua, 90/667/CEE, 91/432/CEE, 91/492/CEE-moluste 91/493/CEE-peste si produse din peste, 91/495/CEE-carne de vanat si iepure de crascatorie, 92/45/CEE- carne de vanat salbatic, , 92/48/CEE-produse din peste la bordul vaselor, 92/117/CEE, 92/46/CEE, 92/118/CEE,94/71/CE,Deciziile Consililui 94/330/CE, 94/598/CE-lapte si produse lactate, 93/43/CE, 94/65/CE-carne tocata)

Acceptarea acquis-ului

Romania accepta acquis-ul comunitar in domeniul sanatatii publice veterinare.

Romania solicita:

 - o perioada de tranzitie de 3 ani, pana la data de 31.12. 2009, pentru modernizarea si retehnologizarea unitatilor de taiere si procesare a carnii pentru, în conformitate cu cerintele europene (Directiva 64/433/EEC, Directiva 77/99/EEC, Directiva 94/65/EC, Directiva 92/118/EC, Directiva 71/118/EEC, Directiva 91/495/EC, Directiva 92/45/EC);

- o perioada de tranzitie de 3 ani, pana la data de 31.12. 2009, pentru modernizarea si retehnologizarea unitatilor de procesare a laptelui, precum si pentru organizarea centrelor de colectare si a celor de standardizare lapte, în conformitate cu cerintele europene (Directiva 92/46/EC, Decizia 95/342/CEE)

Majoritatea unitatilor de procesare de capacitate mica, pentru carne si produse lactate nu sunt conforme cerintelor legislatiei veterinare comunitare, si nu vor avea in totalitate capacitatea de a se restructura in vederea alinierii la aceste cerinte pana la data aderarii Romaniei la UE. In prezent peste 75% din aceste unitati se confrunta cu probleme deosebite de ordin constructiv, tehnologic, managerial.

Restructurarea unitatilor va avea ca prima etapa urmatoarele actiuni :

- identificarea si verificarea acestora in vederea monitorizarii problemelor cu care se confrunta;

- acordarea de termene in vederea atingerii standardelor comunitare;

- urmarirea in unitatile cu risc a corectarii deficientelor;

- limitarea razei in care aceste unitati valorifica produsele prin comercializare;

-stabilirea numarului unitatilor care nu corespund si a listei celor nominalzte sa fie

cuprinse in planul de restructurare;

-inchiderea unitatilor care nu indeplinesc conditiile de functionare conform legislatiei UE; Romania va elaborara in semestrul I al anului 2002 un Plan National de restructurare a acestor unitati care vor dovedi prin programele proprii ca sunt capabile inainte de data aderarii sa poata derula schimburi comerciale cu celelate State Membre. Celelalte

unitati cuprinse in programul de restructurare şi pentru care se va solicita perioada de tranzitie pana la 31.12.2009, vor fi nominalizate, in baza propunerilor Asociatiilor profesionale din industria procesatoare de alimente de origine animala. Planul va fi reactualizat anual incepand cu 01.01.2003, prin monitorizarea progreselor inregistrate de fiecare unitate in parte, pana la alinierea acestor unitati la prevederile legislatiei comunitare la finele perioadei de tranzitie (31.12.2009). Planurile de restructurare vor cuprinde strategia pentru fiecare unitate in parte.

De asemenea, va fi efectuata avizarea sanitara veterinara a Proiectelor care se vor derula prin Programul SAPARD incepand cu anul 2002 precum si a programelor de retehnologizare, includerea unitatilor in programe de asistenta tehnica si financiara interna si externa precum si instruirea personalului de supraveghere si lucrativ.

Fiecare proiect in parte va fi evaluat si vor fi avizate numai acelea care indeplinesc cerintele prevederilor comunitare.

Etapizarea acestor actiuni este necesara pentru a contracara impactul economic si social pe care l-ar produce intreruperea brusca a activitatii acestor unitati si ar crea o situatie de criza a industriei alimentare si comertului cu produse de origine animala. Pentru realizarea conforitatii cu cerintele legislatiei UE, vor fi identificate resursele

financiare pentru redresarea unitatilor care au sanse potentiale in acest sens, pana la finele perioadei de tranzitie (31.12.2009). In aceasta perioada, unitatile inscrise in lista cuprinsa in programul de restructurare nu vor avea dreptul sa exporte carne sau produse din carne in Statele Membre.

- o perioada de tranzitie de 3 ani, pana la data de 31.12.2009, pentru a obtineconformitatea la cerintele comunitare cu privire la fermele de animale de lapte si la calitatea laptelui crud obtinut (Directiva 92/46/CE, Decizia 89/362/CEE) Productia de lapte pentru care se solicita perioada de tranzitie va fi comercializata pe piata locala.

In prezent, laptele crud destinat prelucrarii si consumului public se obtine din gospodariile populatiei diseminate in peste 284.661 ferme de bovine si bubaline si circa 898.409 ferme de ovine. In aceste ferme exista un numer de 2-10 animale producatoare de lapte. Laptele crud obtinut din fermele mari si alte unitati organizate reprezinta maximun 20 % din cantitatea totala de lapte. In aceste conditii, gospodaria taraneasca nu are potential financiar pentru asigurarea si implementarea masurilor care sa garanteze obtinerea de lapte la nivelul parametrilor de calitate impusi de legislatia UE.

In acest context, trebuie sa existe posibilitatea continuarii comercializarii pe piata , pe o perioada de 3 ani dupa aderare, a laptelui crud cu un continut de 400 000 germeni si 500000 celule somatice per ml. fata de 100 000 germeni si respectiv 400 000 celule cat prevede directiva comunitara.

Masura se va aplica atat vanzarilor directe cat si produselor prelucrate pe baza de lapte.

Romania are in vedere elaborarea in semestrul I al anului 2002 a unui Plan National care sa cuprinda strategia dezvoltarii fermelor si centrelor de colectare a laptelui care vor fi capabile sa furnizeze unitatilor de procesare laptele materie prima la parametri de calitate prevazuti de legislatia comunitara.

Pe langa acestea, planul va cuprinde si detalierea aspectelor legate de modernizarea unor unitati de procesare a laptelui care vor fi capabile, la finele acestei perioade, sa fie conforme cu cerintele comunitare. Planul va fi elaborat la propunerea asociatiilor profesionale a fermierilor si procesatorilor si va fi ractualizat anual incepand cu data de

01.01.2003, pana la atingerea conformitatii cu legislatia UE la finele perioadei de tranzitie (31.12.2009).

Pentru corectarea situatiei vor fi etapizate masurile care trebuie aplicate pentru fermele de animale de lapte, centrele de colectare, unitatile de procesare, precum si pentru stabilirea unor responsabilitati si sanctiuni pentru producatori in cazul nerespectarii obligatiilor ce le revin.

Unitatile procesatoare vor realiza sarje separate din laptele materie prima care corespunde fata de cel necorespunzator.

In aceste conditii se apreciaza ca productia de lapte va fi conforma normelor comunitare in procent de aproximativ 65% pana la momentul aderarii.

Perioada de tranzitie solicitata pana la finele anului 2009 va permite ca in mod treptat pe masura alocarii de fonduri pentru dezvoltarea gospodariei taranesti si pentru crearea altor forme de crestere si exploatare a animalelor de lapte in ferme, asociatii si alte unitati, sa se poata aplica masuri unitare care sa asigure sisteme uniforme de obtinere si colectare a laptelui crud, precum si controlul calitatii igienice a acestuia la nivelul standardelor impuse de UE. In aceasta perioada, unitatile nu vor avea dreptul sa exporte lapte si produse lactate in Statele Membre.

- aplicarea pentru branzeturile traditionale tip Nasal, Bradet, Homorod, afumate etc. a prevederilor Deciziei 97/284/EC si Directivei 92/47/EEC privind regulile sanitare referitoare la conditiile de producere caracteristicile produsului, modul de prezentare si comercializare.

In Romania, in zona montana exista crescatori de animale (bovine, ovine, caprine) de la care colectarea laptelui materie prima pentru unitatile mari de procesare a laptelui este dificila.

Pe plan local, in zona montana, se asigura valorificarea laptelui materie prima prin producerea unor sortimente de branzeturi traditionale romanesti, fabricate in conditii de artizanat in unitati mici de procesare a laptelui. Unele sortimente sunt produse in conditii de microclimat specific zonei montane din Romania.

Din punct de vedere nutritiv, valoarea biologica, sarurile de calciu si continutul in vitamine sunt comparabile cu celelalte sortimente de produse lactate, la unele dintre sortimentele de branzeturi traditionale acesti parametri fiind superiori, avand in vedere utilizarea in fabricatie a laptelui integral si excuderea unor faze tehnologice care implica

temperaturi inalte (fapt ce duce la scaderea continutului vitaminic).

De asemenea, in compozitia unor sortimente de branzeturi traditionale se gasesc si lactalbumine, fapt ce le confera acestora un grad ridicat de digestibilitate, o valoare calorica si nutritiva superioara. Continutul redus in grasime recomanda aceste branzeturi in diete hipolipidice, hipocalorice si hiperproteice, precum si in alimentatia copiilor si persoanelor in varsta.

Proprietatile microbiologice si toxicologice ce pot afecta sanatatea consumatorilor vor fi conforme cu prevederile legale.

Aceste unitati vor respecta in principiu, cerintele sanitare veterinare de igiena, dar, dat fiind volumul productiei si capacitatile de procesare (marimea) a unitatilor, vor exista o serie de particularitati in fluxul tehnologic. Aceste particularitati se vor exprima prin unele caracteristici organoleptice ale produselor (gust, miros, aspect) precum si prin

modul de ambalare si prezentare (expunere la vanzare). Aceste branzeturi se        comercializeaza pe pietele locale. Pe piata nationala in magazine specializate, se comercializeaza branzeturile care indeplinesc cerintele de ambalare, etichetare si inscriptionare, cu toate elementele de identificare si garantare a calitatii conform legislatiei nationale in vigoare, armonizata cu legislatia comunitara.

Situatia actuala

Conditiile sanitare veterinare referitoare la comercializarea unor produse de origine animala sunt stabilite prin norme sanitare veterinare armonizate. In domeniul protectiei sanatatii publice au fost elaborate o serie de norme sanitare veterinare armonizate cu legislatia comunitara si aprobate prin Ordin al ministrului agriculturii alimentatiei si

padurilor, dupa cum urmeaza :

- Ordinul MAAP 8/2001 pentru aprobarea normei sanitare veterinare privind regulile generale de igiena in fermele producatoare de lapte;

Ordinul MAAP nr. 12/2001 pentru aprobarea normei sanitare veterinare privind conditiile pentru producerea si comercializarea laptelui crud, a laptelui tratat termic, si a produselor lactate; Ordinul MAAP 10/2001 pentru aprobarea normei sanitare veterinare privind stabilirea unor metode de analiza si testare a laptelui materie prima si a celui tratat termic

- Ordinul MAAP 6/2001, pentru aprobarea normei sanitare veterinare privind conditiile de sanatate pentru uciderea vanatului salbatic si comercializarea carnii de vanat salbatic;

- Ordinul MAAP nr. 7/2001 pentru aprobarea normei sanitare veterinare privind conditiile de sanatate pentru producerea si comercializarea carnii de iepure de casa si vanat de crescatorie;

- Ordinul MAA nr. 189/2000 pentru aprobarea normei sanitare veterinare privind condiţiile sanitare veterinare pentru producerea si comercializarea produselor din peste;

Ordinul MAA 181/2000 pentru aprobarea normei sanitare veterinare cu privire la metodele de analiza a probelor si limitelor maxime pentru mercur in produsele din peste;

- Ordinul MAA 184/2000, pentru aprobarea normei sanitare veterinare cu privire la inspectia vizuală pentru detectarea parazitilor în produsele din peste;

- Ordinul MAA 185/2000 pentru aprobarea normei sanitare veterinare cu privire la certificarea sanitară veterinară a pestelui si produselor din peste provenite din ţări terţe ce nu sunt încă acoperite de o decizie specifică;

- Ordinul 192/2000 pentru aprobarea normei sanitare veterinare privind condiţiile de sănătate pentru producerea si comercializarea cărnii de melci si a pulpelor de broască.

Legislatia privind comercializarea produselor de origine animala este partial armonizata cu acquis-ul comunitar referitor la conditiile sanitare veterinare de igiena pentru carne si produsele din carne, praf de oua.

Referitor la nivelul standardelor de igiena din unitatile care proceseaza produse de origine animala, in Romania exista in prezent 215 unitati pentru producerea de carne rosie. Standardele de igiena conform cerintelor legislatiei comunitare sunt indeplinite in 3 abatoare si 4 unitati de transare carne rosie. Aproximativ 40% sunt unitati de capacitate mica.

In Romania exista 5 unitati pentru prelucrarea membranelor naturale (intestine) care indeplinesc exigentele standardelor de igiena comunitare.

Carnea de pasare este procesata in 29 abatoare, care includ si transarea. Standardele de igiena conform cerintelor legislatiei comunitare sunt indeplinite in 2 abatoare carne pasare si de 1 unitate pentru procesarea carnii de pasare. Dintre cele care nu sunt conforme cerintelor comunitare, 9 reprezinta unitati de capacitate mica.

Pana in prezent, in Romania nu sunt construite abatoare pentru vanat de crescatorie, dar functioneaza 2 unitati pentru procesarea carniii de vanat salbatic care indeplinesc cerintele legislatiei comunitare.

Exista 5 unitati pentru producerea prafului de oua, care nu indeplinesc cerintele standardelor de igiena comunitare.

Produsele lactate sunt fabricate in 374 unitati, dintre care 11 indeplinesc standardele de igiena cerute de legislatia U.E. Pentru producerea laptelui praf, exista 2 unitati (care nu fabrica si lapte praf furajer).

Produsele din peste sunt procesate in 29 de unitati, dintre care 8 indeplinesc standardele de igiena comunitare. Nu exista vase de pescuit cu facilitati pentru prelucrarea pestelui la bord. In prezent, in Romania exista 4 unitati care colecteaza melci si care indeplinesc standardele de igiena prevazute de legislatia comunitara.

Adoptarea si implementarea acquis-ului

Numarul unitatilor pentru producerea carnii rosii va fi redus treptat pana la 31.12.2006, astfel incat cele ramase sa respecte standardele pentru carne rosie conform Directivei 64/433/CEE, referitoare la conditiile de sanatate pentru productia si comercializarea carnii proaspete.

Pana la 31.12.2006, unitatile pentru prelucrarea carnii de pasare (abatoare/transare) vor fi aliniate la standardele de igiena conform legislatiei Uniunii Europene.

Unitatile de producere a prafului de oua vor fi evaluate in vederea reducerii numarului acestora, prin inchiderea celor care pot reprezenta risc pentru sanatatea publica.

Unitatile pentru procesarea laptelui in produse lactate care nu indeplinesc standardele de igiena si reprezinta risc pentru sanatatea publica vor fi inchise treptat, pana la31.12.2006.

Romania are in vedere o mai buna colaborare si antrenare a patronatelor procesatorilor de produse de origine animala si asociatiilor de crescatori de animale pentru rezolvarea unor probleme care intra in responsabilitatea acestora, in vederea implementarii legislatiei nationale armonizate.

Legislatia veterinara comunitara privind sanatatea publica – comercializarea produselor de origine animala va fi preluata, transpusa si adoptata in totalitate in legislatia veterinara nationala pana la 31.12.2003 urmand ca aceasta sa fie implementata gradual pana la 31.12.2006.

Masuri comune (substante cu actiune hormonala sau tireostatica si beta-agoniste, somatotrofina bovina, reziduuri, zoonoze, furaje medicamentate, deseuri de origine animala)(Directivele Consiliului 81/602/CEE, 85/358/CEE, 88/146/CEE 96/22/CE,96/23/CE, Decizia Consiliului 90/218/CEE – substante cu actiune hormonala sau tireostatica

si beta-agoniste; Decizia Consiliului 90/218/CEE – somatotrofina bovina; Directiva Consiliului 86/469/CEE – reziduuri; Directiva Consiliului 92/117/CEE – zoonoze; Directivele Consiliului 70/524/CEE, 90/167/CEE – furaje medicamentate; Directiva Consiliului 90/667/CEE – prelucrarea deseurilor de origine animala)

Acceptarea acquis-ului

Romania accepta acquis-ul comunitar in domeniul veterinar referitor la interzicerea unor substante cu actiune hormonala sau tireostatica si beta-agoniste, furaje medicamentate, deseuri de origine animala.

Romania nu solicita perioade de tranzitie sau derogari pentru acest sector.

Situatia actuala

Domeniul utilizarii substantelor cu actiune hormonala, tireostatica si beta-agonista este reglementat prin Norma sanitara veterinara privind interzicerea utilizarii unor substante cu actiune hormonala sau tireostatica si beta-agoniste, armonizat cu prevederile legislatiei UE, care a fost aprobat prin Ordinul MAAP nr.298/2001 si publicat in Monitorul Oficial al Romaniei nr.591/20.09.01 Utilizarea acestor substante la animale este interzisa. Regimul utilizarii somatotrofinei este conform cerintelor comunitare si este reglementat prin Ordinul ministrului agriculturii si alimentatiei nr. 181/ 2001 privind producerea şi circulaţia somatotrofinei pe teritoriul României. Administratrea somatotrofinei bovine la

vaci de lapte este interzisa.

A fost elaborata de asemenea Norma sanitara veterinara privind masurile de supraveghere si control a unor substante si a reziduurilor acestora la animalele vii si produsele lor, armonizata, si aprobata prin Ordinul MAAP nr.186/2000. Aceasta norma a fost amendata si armonizata complet cu prevederile legislatiei comunitare prin elaborarea Normei sanitare veterinare privind limitele maxime stabilite pentru reziduuri de pesticide, reziduuri de medicamente de uz veterinar si alti contaminanti in produsele de origine animala, aprobata prin Ordinul MAAP nr.356/2001 si Norma sanitara veterinara privind masurile de supraveghere si control al unor substante si al reziduurilor acestora la animalele vii si produsele acestora, aprobata prin Ordinul MAAP nr.357/2001. Ambele norme au fost inaintate spre publicare in Monitorul Oficial al Romaniei.

Masurile de protectie privind zoonozele si agentii zoonotici la animale si produsele de origine animala pentru a preveni focarele de infectii si intoxicatii sunt prevazute generic In Legea sanitara veterinara nr.60/1974 si in detaliu in Programul National Strategic aprobat prin Ordinul MAAP nr.54/2001. Este elaborata in faza de proiect Norma sanitara veterinara privind protectia fata de zoonoze si agentii zoonotici care va fi aprobata prin Ordin al ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor.

Conditiile pentru producerea, comercializarea, prescriptia si utilizarea premixurilor pentru furaje medicamentate sunt reglementate prin Norma sanitara veterinara privind producerea, prelucrarea, depozitarea, transportul, comercializarea si utilizarea premixurilor medicamentate care este in curs de aprobare.

Procedurile si documentatia pentru autorizarea produselor medicinale veterinare si premixurile pentru furajele medicamentate sunt reglementate prin Norma sanitara veterinara nr.20/1993 privind testarea, autorizarea, inregistrarea, controlul si supravegherea produselor de uz veterinar si aditivi furajeri, aprobata prin Ordinul M.A.A. nr.10/1993.

Reglementarile privind controlul oficial al unor substante medicinale veterinare si al premixurilor pentru furaje medicamentate sunt prevazute prin Ordinul M.A.A.P. nr.54/2001, pentru aprobarea Programului National Strategic de supraveghere, profilaxie si combatere a bolilor la animale, de prevenire a transmiterii de boli de la animale la om si de protectie a mediului, care este revizuit anual. Prevenirea aparitiei reziduurilor de medicamente in produsele de origine animala este reglementata de Norma sanitara veterinara privind producerea, prelucrarea, depozitarea, transportul, comercializarea si utilizarea produselor farmaceutice si a altor produse, aprobata prin Ordinul MAA nr. 101/1999, completat prin Ordinul MAA nr. 174/2000.

Adoptarea si implementarea acquis-ului

Norma sanitara veterinara privind interzicerea unor substante cu actiune hormonala sau tireostatica si beta-agoniste armonizata cu prevederile legislatiei UE va fi implementata pana la 31 decembrie 2002.

Norma sanitara veterinara privind masurile de supraveghere si control al unor substante si al reziduurilor acestora la animalele vii si produsele lor si Norma sanitara veterinara privind limitele maxime stabilite pentru reziduuri de medicamente de uz veterinar si alti contaminanti in produsele de origine animala vor fi publicate in Monitorul Oficial al

Romaniei pana la finele anului 2001, urmand a fi implementate nu mai tarziu de 31 ianuarie 2002.

Este elaborata in faza de proiect Norma sanitara veterinara privind protectia fata de zoonoze si agentii zoonotici care va fi aprobata prin Ordin al ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor. Reglementarile referitoare la conditiile pentru producerea, comercializarea, prescriptia si utilizarea premixurilor pentru furaje medicamentate vor fi armonizate cu prevederile legilatiei UE in domeniu, pana la 31.12. 2001, urmand ca implementarea acestora sa se realizeze pana la 30.06.2004.

Reglementarile referitoare la procedurile si documentatia pentru autorizarea produselor medicinale veterinare si a premixurilor pentru furaje medicamentate vor fi armonizate pana la 31.12.2002, implementarea acestora urmand a se realiza pana la data de 30.06.2004.

Institutul de Igiena si Sanatate Publica Veterinara are in structura sa organizate 6 laboratoare specializate pentru actiunile de supraveghere, control si expertiza produselor de origine animala. Romania are organizate 6 laboratoare zonale specializate pentru controlul reziduurilor, coordonate tehnic de Institutul de Igiena si Sanatate Publica Veterinara. De asemenea la nivelul fiecaruia din cele 42 de judete exista un laborator sanitar veterinar judetean in cadrul fiecarei directii sanitare veterinare judetene care cuprinde sectii atat pentru supravegherea sanatatii animalelor cat si

pentru supravegherea sanatatii publice veterinare. Au fost modernizate 30 din cele 42 de laboratoare sanitare veterinare judetene existente, urmand ca celelalte 12 sa fie modernizate si reechipate pana la data de 31.12.2006. A fost initiata activitatea de autorizare si acreditare a laboratoarelor din cadrul institutelor centrale si al celor din cadrul directiilor sanitare veterinare judetene. S-a angajat o companie specializata pentru managementul procesului de acreditare a laboratoarelor veterinare.

S-a elaborat manualul calitatii, iar prevederile bunei practici de laborator au fost aprobate si implementate prin ordin al minstrului. Unele laboratoare centrale de referinta participa la testarea interlaboratoare cu institutii similare din tarile candidate si cu laboratoarele comunitare de referinta.

Programul de supraveghere, profilaxie si combatere a bolilor la animale, de prevenire a transmiterii de boli de la animale la om si de protectie a mediului include si planul anual de monitorizare a reziduurilor si rezultatele acesteia. Programul este aprobat prin ordin al ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si poate suporta modificari de la an la

an, in functie de amendamentele pe care le sufera legislatia comunitara in domeniu.

Encefalopatiile spongiforme transmisibile (EST)

(Reglementarile CE 999/2001, 1248/2001, 1326/2001 – epidemio-supraveghere ; Reglementarea CE 999/2001, Deciziile Comisiei 2001/9/CE, 2001/25/CE – interzicerea proteinelor animale in furajarea animalelor ; Decizia Comisiei 2000/418/CE – materiale cu risc specific ; Decizia Consiliului 999/534/CE – procesarea deseurilor de origine animala)

Acceptarea acquis-ului

Romania accepta acquis-ul comunitar referitor la encefalopatiile spongiforme transmisibile.

Romania nu solicita perioada de tranzitie sau derogari pentru acest domeniu.

Situatia actuala

Romania a organizat inca din anul 1993 o retea sanitara veterinara de stat pentru epidemio-supravegherea ESB si scrapiei prin laboratorul national de referinta pentru EST din cadrul Institutului de Diagnostic si Sanatate Animala precum si prin cele 14 laboratoare de histopatologie apartinand Directiilor sanitare veterinare judetene si care

au fost nominalizate de Agentia Nationala Sanitara Veterinara.

Supravegherea pentru encefalopatia spongiforma bovina se realizeaza prin examene histopatologice conform normelor Oficiului International de Epizootii, pentru toate bovinele importate, care au murit sau au fost sacrificate de urgenta, precum si bovinele indigene intr-un procent de 1%.

Activitatea de supraveghere si diagnostic s-a intensificat incepand cu anul 1995, iar in baza rezultatelor investigatiilor histopatologice efectuate in perioada 1993-2001, laboratoarele specializate au confirmat indemniatatea Romaniei fata de ESB si scrapie.

In mod traditional In Romania nu se utilizeaza in hrana rumegatoarelor fainuri proteice de origine animala obtinute prin procesarea industriala a deseurilor sau a cadavrelor de rumegatoare sau alte specii de animale.

Utilizarea fainurilor de carne de la orice specie este interzisa in administrarea hranei pentru rumegatoare, prin Ordinul MAAP nr. 108/2001 care a inlocuit Ordinul MAA nr.33/1997 si Ordinul MAA nr.46/1997.

Utilizarea fainurilor de carne, oase si peste este admisa numai in alimentatia porcinelor si pasarilor.

Referitor la procesarea deseurilor de origine animala, in Romania functioneaza in prezent 5 unitati de transformare a deseurilor de origine animala in fainuri proteice.

Conditiile sanitare veterinare privind colectarea, transportul, procesarea si utilizarea deseurilor de origine animala dupa examinarea post-mortem a animalelor, sunt reglementate prin Ordinul MAIA 114/1975, pentru aprobarea Normelor si masurilor sanitare veterinare de aplicare a Legii sanitare veterinare 60/1974.

Adoptarea si implementarea acquis-ului

In prezent se afla in curs de elaborare, normele sanitare veterinare privind introducerea testelor rapide pentru diagnosticul encefalopatiei spongiforme bovine, care vor fi aprobate prin Ordin al ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si care vor fi adoptate si implementate in perioada 2001 – 2003.

Laboratorul organizat in cladirea cu grad de biosecuritate III din cadrul Institutului de Diagnostic si Sanatate Animala va fi dotat si cu facilitati pentru supravegherea bolilor prionice.

Este in curs de elaborare norma sanitara veterinara privind preluarea, transportul, prelucrarea si destinatia finala a produselor de origine animala, a derivatelor si a materialelor specifice cu risc inalt, provenite de la rumegatoare.

In baza legislatiei UE, conditiile tehnice si de igiena privind colectarea, transportul, procesarea si utilizarea deseurilor de origine animala rezultate dupa inspectia postmortem, separarea si procesarea acestora in functie de gradul de risc al acestora, risc inalt/risc scazut, introducerea sistemelor de control in aceste unitati de procesare, standardele microbiologice pentru controlul fainurilor proteice de carne si oase, vor fi armonizate pana la 31.12.2003, urmand ca implementarea acestora sa se realizeze pana la 31.12.2004.

Romania va moderniza pana la data de 31.12.2006 a 4 dintre unitatile de prelucrarea a deseurilor acestea, pentru a ajunge la standardele care sa asigure capacitatile necesare pentru procesarea deseurilor care reprezinta risc inalt. Fainurile proteice obtinute vor fi utilizate drept combustibil si incinerate in anumite fabrici de ciment, stabilite pentru acest scop.

Bunastarea animalelor

(Directivele Consiliului 78/923/CEE,88/166/CEE,91/629/CEE, 91/630/CEE-standarde minime, 90/425/CEE,91/496/CEE,91/628/CEE-transport,93/119/CEE-taiere, 98/58/CE, 99/74/CE)

Acceptarea acquis-ului

Romania accepta acquis-ul comunitar in domeniul protectiei si bunastarii animalelor.

Romania nu solicita perioade de tranzitie sau derogari pentru acest sector.

Situatia actuala

Romania a semnat Conventia Europeana privind protectia animalelor in timpul transportului international, document transpus in legislatia nationala prin Hotararea Guvernului nr. 267/1991 si Ordinul MAA nr. 170/2000 privind Norma sanitara veterinara pentru protectia si bunastarea animalelor in timpul transportului.

In Romania, legislatia privind bunastarea animalelor este reglementata prin urmatoarele acte normative :

- Ordinul MAA nr. 172/2000 privind Norma sanitara veterinara pentru protectia animalelor in timpul taierii sau uciderii ;

- Ordinul MAA nr. 216/2000, privind aprobarea cerintelor de baza pe termen scurt pentru imbunatatirea bunastarii cailor si magarilor – solipede domestice – care se transporta in Uniunea Europeana ;

- Ordinul MAA nr. 168/2000 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare pentru protectia animalelor de ferma ;

- Ordinul MAA nr.53/1982, privind aprobarea tehnologiilor sanitare veterinare si de productie pentru vaci de lapte, bovine la ingrasat, ovine pentru reproductie, ovine pentru ingrasare si taiere, porcine pentru reproductie, porcine pentru ingrasare si taiere, cabaline, pasari crescute in sistem industrial ;

- Ordinul MAA nr. 171/2000 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind protectia purceilor ;

- Ordinul MAA nr.169/2000 privind Norma sanitara veterinara pentru protectia viteilor.

In cadrul Institutului de Diagnostic si Sanatate Animala cat si in structura celor 42 directii sanitare veterinare judetene sunt organizate de compartimente de protectie a animalelor. De asemenea, in cadrul administratiilor publice locale, sunt prevazute structuri cu responsabilitati in domeniul protectiei animalelor (gradini zoologice, parcuri zoologice orasenesti,rezervatii zoologice naturale, targuri si expozitii de animale. In Romania exista un numar mare de societati si organizatii neguvernamentale pentru protectia animalelor.

Adoptarea si implementarea acquis-ului

Administratia veterinara centrala a Romaniei impreuna cu Ministerul Transporturilor si Locuintei va evalua, pana la data de 31.12.2002 capacitatile de transport utilizate pentru transportul intern si international al animalelor, numarul si specializarea acestora pentru transportul rutier si feroviar, aerian si maritim, precum si conformitatea acestora cu noua

legislatie ce reglementeaza aceste aspecte, mentionate anterior. Prevederile Normei sanitare veterinare privind protectia animalelor in timpul transportului, cu referire la stabilirea punctelor de stationare, a punctelor de oprire si a

documentului de itinerariu, in cazul transporturilor internationale, vor fi puse in aplicare pana la 31.12.2003.

Prevederile Normei sanitare veterinare pentru protectia animalelor in timpul taierii sau uciderii vor fi puse in aplicare pana la data de 31.12.2006.

Prevederile normelor sanitare veterinare aprobate prin Ordinele MAA nr.168/2000, 169/2000 si 171/2000, vor fi puse in aplicare pana la data de 31.12.2006.

In cursul anului 2002, Romania va ratifica Conventia europeana pentru protectia animalelor de companie, Conventia Europeana pentru Protectia Animalelor de Ferma.

Legea cadru pentru prevenirea cruzimii fata de animale si protectia acestora se află in dezbaterea Comisiilor Parlamentare pentru Agricultura.

Legea cadru privind protectia animalelor utilizate in experimentari si alte scopuri stiintifice se afla in dezbaterea Comisiilor Parlamentare pentru Agricultura Este elaborata Norma sanitara veterinara privind protectia animalelor utilizate in experimentari si alte scopuri stiintifice, pentru implementarea legii, care urmeaza a fi aprobata prin Ordin al Ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor pana la data de 30.06.2002 si implementata pana la data de 31.12.2005.

Este elaborata Norma sanitara veterinara privind protectia gainilor ouatoare crescute in baterii, armonizata cu prevederile legislatiei comunitare in acest domeniu, care va fi adoptata pana la 30.06.2002 si implementata pana la 31.12. 2006 pentru unitatile noi sau repuse din nou in exploatare si pana la data de 01.01.2012 pentru unitatile care vor

utiliza custi imbunatatite pentru gainile ouatoare, conform calendarului de adoptare si implementare.

In structura administratiei veterinare centrale este organizat un compartiment special pentru protectia animalelor care va fi intarit prin includerea acestuia in textul noului act legislativ de baza ( Legea sanitara veterinara) care urmeza a fi elaborat.

Romania a semnat Conventia Europeana privind protectia animalelor in transport international, document transpus prin Hotararea Guvernului nr. 267/1991.

Aspecte (zootehnice) privind cresterea animalelor (Directiva Consiliului 77/504/CEE,Deciziile Comisiei 84/247/CEE, 86/130/CEE, 86/404/CEE, Directiva Consililui 87/328/CEE, Decizia Comisiei 88/124/CEE,96/80/CE, 96/463/CE-bovine; Directiva Consiliului 88/661/CEE, Deciziile Comisiei 89/501/CEE, 89/502/CEE,89/503/CEE,89/504/CEE,89/505/CEE,89/506/CEE,89/507/CEE, Directivele Consiliului 90/118/CEE, 90/119/CEE-porcine; Directiva Consiliului

89/361/CEE, Deciziile Consiliului 90/254/CEE, 90/255/CEE, 90/256/CEE, 90/257/CEE, 90/258/CEE-ovine si caprine ;Directiva Consiliului 90/427/CEE, Deciziile Comisiei 92/353/CEE, 92/354/CEE,93/623/CEE(pasaport),96/78/CE, 96/79/CE, 90/428/CEE, 92/216/CEE-ecvidee ; Directivele Consiliului 91/174/CEE, 94/28/CE, Deciziile Comisiei 96/509/CE, 96/510/CE-animale rasa pura)

Acceptarea acquis-ului

Romania accepta acquis-ul comunitar referitor la aspectele zootehnice.

Romania nu solicita perioade de tranzitie sau derogari pentru acest sector.

Situatia actuala

Legislatia nationala care reglementeaza aspectele zootehnice este urmatoarea :

- Legea nr.40/1975, privind cresterea si ameliorarea animalelor ;

- Decretul de Stat nr.43/1976, privind preturile si regimul pentru materialul de reproductie animala ;

- Ordinul MAA nr.41/1976, care aproba « Instructiunile tehnice referitoare la evaluarea si certificarea calitatii animalelor de reproductie » ;

- Decizia Guvernului nr.477/1990, privind reorganizarea directiilor generale judetene pentru agricultura ;

- Hotararea Guvernului nr.1/1992, privind registrul agricol ;

- Hotararea Guvernului nr.1223/1996, privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Ameliorare si Reproductie in Zootehnie ;

- Hotararea Guvernului nr.741/1999, privind reorganizarea Oficiilor pentru reproductia si selectia animalelor ca Directii pentru ameliorare si reproductie in zootehnie ;

- Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.33/2000, privind finantarea de la bugetul de stat a unor masuri de protectie al patrimoniului genetic al animalelor.

Pana in prezent, a fost identificata si tradusa legislatia comunitara privind criteriile de recunoastere a organizatiilor si asociatiilor de crescatori care tin sau stabilesc registrul

genealogic pentru animalele de rasa pura, cea privind criteriile pentru inscrierea animalelor de reproductie in registrul genealogic, legislatia privind metodele de evaluare a performantelor si valorii genetice a animalelor de rasa pura, legislatia ce precizeaza specimenul si particularitatile de certificare pentru pedigree-ul animalelor legislatia referitoare la conditiile de acceptare pentru reproductie a bovinelor, porcinelor, ovinelor si caprinelor.

Au fost elaborate :

- Norma sanitara veterinara privind conditiile de participare a cailor la competitii aprobata prin Ordinul MAA nr.53/2000, prin care se transpun in legislatia nationala prevederile Directivelor Consiliului 90/427/CEE si 90/428/CEE.

- Norma sanitara veterinara privind conditiile pentru circulatia cailor de sport, aprobata prin Ordinul MAAP nr.65/2001, prin care se transpun in legislatia nationala prevederile Directivei Consiliului 90/426/CEE si a Deciziei Comisiei 93/623/CEE; Autoritatea nationala competenta cu responsabilitate pentru aspectele zootehnice este Directia Generala de Productie Animala din cadrul MAAP iar activitatea practica este coordonata de catre Agentia Nationala pentru Ameliorare si Reproductie in Zootehnie.

La nivel teritorial exista directii de ameliorare si reproductie judetene in structura directiilor generale judetene pentru agricultura.

De asemenea, exista asociatiile de crescatori pentru speciile bovine, porcine, ovine si caprine, organizatii non-guvernamentale cu statut propriu si personalitate juridica si Societatea Nationala „Cai de Rasa” care este in curs de privatizare.

Registrele genealogice sunt tinute si conduse de catre Agentia Nationala pentru Ameliorare si Reproductie in Zootehnie care aplica criterii similare cu cele comunitare privind inscrierea animalelor de reproductie in registrele genealogice si utilizeaz metode echivalente pentru evaluarea performantelor si valorii genetice a animalelor de rasa pura.

Agentia Nationala pentru Ameliorare si Reproductie in Zootehnie detine o baza de date omputerizata in care sunt inregistrate aproximativ 320.000 bovine aflate in control oficial de productie, din care pentru rasa Bruna 62.161 animale, 98.457 pentru rasa Baltata Romaneasca, 4.376 pentru rasa Schwitz si aproximativ 155.000 din rasa Holstein Friza.

Schimburile comerciale nu sunt limitate de bariere tehnice datorate aspectelor zootehnice, dar in cazul activitatilor de import de animale de reproductie, este necesar avizul autoritatii competente pentru domeniul zootehnic si al Administratiei veterinare centrale din Romania.

Adoptarea si implementarea acquis-ului

Legislatia comunitar specifica referitoare la problemele zootehnice pentru ecvidee este transpusa in legislatia nationala, neexistand nici o restrictie privind participarea ecvideelor inregistrate in Romania la competitiile internationale si nici pentru schimburile internationale cu aceste animale.

Legislatia referitoare la aspectele zootehnice va fi transpusa in legislatia nationala pana la 31.12.2003.

Dupa transpunere, noua legislatie nationala privind aspectele zootehnice va fi implementata in mod gradual pana la 31.12.2006.