|
AGRICULTURA
CONTEXT
In sectorul agricol, aderarea la Uniunea Europeana presupune adoptarea de catre Romania a Politicii Agricole Comune (PAC) a UE. PAC isi are originea in Europa de Vest a anilor 1950, ale carei comunitati avusesera de suferit in anii razboiului, cand agricultura fusese paralizata, iar aprovizionarea cu alimente nu fusese garantata. in 1957, Tratatul de la Roma de instituire a Comunitatii Economice Europene (CEE) a stabilit urmatoarele obiective pentru o politica comuna fata de producatorii agricoli:
- cresterea productivitatii agriculturii europene;
- asigurarea unor conditii de trai rezonabile pentru producatorii agricoli;
- stabilizarea pietelor de produse agricole;
- garantarea furnizarii constante cu produse alimentare, la preturi rezonabile pentru consumatori.
Politica Agricola Comuna initiala a asigurat subventii producatorilor agricoli si le-a oferit garantii in ceea ce priveste preturile, dandu-le impulsuri pentru a produce mai mult. A fost acordata asistenta financiara pentru restructurarea unitatilor agricole, de exemplu, sprijinind investitiile in proprietati agricole, vizand asigurarea dezvoltarii acestora in ceea ce priveste marimea, managementul si capacitatile tehnologice pentru a se adapta la climatul economic si social curent.
Cu toate ca PAC si-a atins cu succes obiectivul de a asigura ca Uniunea Europeana isi satisface singura necesitatile de productie agricola, in anii 1980 UE a trebuit sa se confrunte cu situatia aproape permanenta a stocurilor prea mari de produse agricole importante, unele dintre ele fiind exportate (cu ajutorul subventiilor), iar altele stocate sau distribuite in interiorul Uniunii.
Acestea masuri au avut un cost bugetar ridicat, au creat distorsiuni pe o serie de piete la nivel global, nu au servit intotdeauna intereselor producatorilor agricoli si au devenit nepopulare printre consumatori si contribuabili. in acelasi timp, societatea a devenit din ce in ce mai preocupata de durabilitatea ecologica a agriculturii, Summit-ul pe problemele pamantului de la Rio fiind un important punct de reper la inceputul anilor 1990.
PAC trebuia sa fie modificata, ceea ce s-a si intamplat. In anii 1990, PAC a suferit multe modificari importante. Limitele de productie au contribuit la reducerea surplusurilor, iar agricultura ecologica a capatat o importanta deosebita. Producatorii agricoli au trebuit sa se studieze mai mult piata, primind ajutor direct si sa se adapteze prioritatilor in continua schimbare ale publicului.
Aceasta reorientare a inclus un important element de noutate – o politica de dezvoltare rurala, care a sustinut multe initiative la nivel rural, sprijinind in acelasi timp activitatile de diversificare, de imbunatatire a comercializarii produselor si de reorganizare a afacerilor intreprinse de producatorii agricoli. A fost stabilit un nivel maxim al bugetului pentru a asigura contribuabilii ca costurile PAC nu vor scapa de sub control. in 2003, a fost stabilita urmatoarea reforma fundamentala.
Delegatia Comisiei Europene in Romania – Str. Jules Michelet, nr. 18, sector 1, 010463 Bucuresti
Tel: +40-21-203.54.00, e-mail: delegation-romania@cec.eu.int
Centrul de Informare al Comisiei Europene in Romania – Calea Victoriei, nr. 88, sector 1, 010085 Bucuresti
Tel: +40-21-315.34.70, e-mail: contact@infoeuropa.ro www.infoeuropa.ro
Aprilie 2005
Producatorii agricoli nu mai sunt platiti doar pentru a produce alimente. Politica Agricola Comuna Actuala este adaptata cererii. Preocuparile consumatorilor si ale contribuabililor sunt luate in considerare in intregime, in timp ce producatorilor agricoli din UE le-a fost acordata libertatea de a produce ce se cere pe piata.
In viitor, marea parte a ajutorului destinat producatorilor agricoli va fi acordat indiferent de ce si cat vor
produce acestia. in trecut, producatorii agricoli primeau subventii mai mari daca produceau mai mult. in noul sistem, producatorii agricoli vor mai beneficia de plati directe pentru ca veniturile lor sa ramana stabile, dar nu acest lucru nu mai depinde de volumul productiei. in plus, producatorii agricoli vor trebui sa indeplineasca standardele de mediu, de securitate alimentara si de bunastare a animalelor. Cei care nu se vor conforma, se vor confrunta cu reducerea platilor directe (conditie cunoscuta sub numele de “regula platilor compensatorii”).
Descresterea dependentei dintre volumul subventiilor si volumul productiei (denumita, de obicei, “decuplare”) ii va determina pe producatorii agricoli din UE sa devina mai competitivi si mai orientati catre piata. Ei vor fi liberi sa produca ceea ce vor considera ca este mai profitabil, beneficiind in acelasi timp de venituri stabile.
Aceasta serie de reforme a trasat un viitor mai clar pentru PAC, facand mai vizibila valoarea ei in toata
societatea. Aceasta Politica Agricola Comuna reformata va fi implementata de Romania, incepand de la data aderarii.
Negocierile referitoare la conditiile si la termenii de implementare a PAC in Romania (asa-numitul capitol despre agricultura) au fost incheiate cu succes in iulie 2004. Capitolul referitor la agricultura include un numar mare de norme obligatorii, majoritatea direct aplicabile. Aplicarea corecta a acestor norme si implementarea lor efectiva de catre o administratie publica eficienta sunt esentiale pentru functionarea Politicii Agricole Comune. Aceasta include crearea unor sisteme de management ca o agentie de plati si Sistemul Integrat de Administrare si Control, precum si capacitatea de a implementa actiuni de dezvoltare rurala. Statutul de membru al UE presupune aderarea la o serie de aranjamente de piata comuna pentru o gama larga de produse agricole, incluzand aici culturile arabile, zaharul, produsele animaliere si culturile specializate. in final, acest capitol acopera normele detaliate din sectorul veterinar, esentiale pentru mentinerea sanatatii animalelor si a sigurantei alimentare in cadrul pietei interne, precum si din sectorul fitosanitar, inclusiv probleme precum calitatea semintelor, produse de protectie a plantelor si organisme daunatoare.
Agricultura Romaniei ramane un sector important din punctul de vedere al suprafetei agricole folosite, al
contributiei la PIB si, in special, al procentului de populatie ocupata. Doua din cele mai dificile si de durata reforme, retrocedarea terenurilor si privatizarea unitatilor agricole de stat, aproape au fost incheiate.
In timp ce aria de actiune a politicii nationale de sprijin a fost extinsa si au fost alocate mai multe resurse
pentru aplicarea acesteia, aceste obiective nu sunt compatibile inca cu cele ale Politicii Agricole Comune. Pana in prezent, in afara de masurile Sapard acreditate, nu a fost acordat sprijin public in problema excesului de forta de munca si a fragmentarii suprafetelor agricole.
Per ansamblu, Romania a inregistrat progrese semnificative in transpunerea legislatiei UE si in intarirea
capacitatii administrative proprii de a aplica aceasta legislatie. O mare parte din personal a fost alocata catre institutiile cheie in ceea ce priveste aderarea in sectorul agricol. Au fost realizate un numar mare de planuri de implementare, ele trebuind acum sa fie imediat puse in aplicare. Mai sunt, totusi, de abordat aspecte precum reducerea migrarii angajatilor, cresterea previzibilitatii politicii, a resurselor bugetare, adoptarea unor decizii politice importante pentru a indeplini angajamentele asumate de catre Romania in cadrul negocierilor. in plus, implementarea efectiva, in scurt timp, a mecanismelor necesare aplicarii eficiente a PAC (SIAC, Agentia de plati, Reteaua de date contabile agricole, sisteme informatice de piata, sistemul de gestionare al cotatiei laptelui), reprezinta o sarcina importanta pentru Romania, in vederea aderarii.
In ceea ce priveste mecanismele comerciale, crearea structurilor administrative trebuie sa continue, in stransa cooperare cu toate organismele implicate.
Etichetarea produselor ecologice va trebui sa fie conforma cu cerintele UE. O atentie deosebita trebuie
acordata asigurarii ca legislatia europeana cu privire la produsele ecologice nu este numai transpusa, dar si implementata corespunzator.
Implementarea acquis-ului referitor la standardele UE de piata pentru fructele si legumele proaspete si pentru organizatiile de producatori este in derulare, dar se afla inca intr-un stadiu incipient. Sunt necesare eforturi intense si conjugate pentru a grabi procesul de infiintare a grupurilor/ organizatiilor de producatori.
Legislatia romana referitoare la crearea unui sistem de clasificare a bovinelor, porcinelor si ovinelor prin
intermediul unei comisii de clasificare a carcaselor constituie cadrul legal general si reprezinta un pas inainte in aplicarea corecta a clasificarii carcaselor. Romania trebuie sa inregistreze progrese suplimentare in privinta instruirii clasificatorilor si a formatorilor.
O serie de schimbari importante au avut loc in domeniul veterinar, o data cu crearea Autoritatii Nationale
Sanitare Veterinare si pentru Siguranta Alimentelor. Noul mandat al acesteia este destul de vast din punctul de vedere al domeniilor acoperite si foarte ambitios in ceea ce priveste transpunerea, aplicarea si implementarea.
Cu toate acestea, nivelul de finantare al serviciilor veterinare a crescut, dar este inca insuficient comparativ cu nevoile din acest domeniu. Sunt necesare eforturi importante pentru a se asigura faptul ca institutia recent creata isi poate indeplini mandatul si poate garanta coordonarea adecvata impreuna cu celelalte structuri guvernamentale.
Un efort semnificativ a fost facut de catre autoritatile competente pentru a imbunatati evaluarea stabilimentelor, in vederea modernizarii acestora. Cu toate acestea, numarul considerabil de stabilimente
neconforme care nu au adoptat inca un plan de modernizare reprezinta o sursa de ingrijorare.
In domeniul bunastarii animalelor, sunt necesare eforturi substantiale, o atentie deosebita trebuind acordata implementarii legislatiei comunitare privind sanatatea si bunastarea animalelor. Exista numeroase probleme, semnificative si sistematice, in ceea ce priveste sanatatea si bunastarea animalelor. Aceasta situatie se inregistreaza mai ales in privinta cailor care sunt pregatiti pentru transport pe distante lungi, spre abatoare din statele membre. O imbunatatire in acest domeniu ar necesita schimbari substantiale in modul de lucru, organizarea si finantarea administratiei veterinare centrale si locale si va fi un indicator cheie pentru progresul in acest domeniu.
Pentru a putea incheia pregatirile pentru aderare, trebuie acordata o atentie deosebita imbunatatirii
capacitatii administrative generale, atragerii si pastrarii personalului calificat si cresterii nivelului general de
implementare a legislatiei. O atentie deosebita trebuie acordata consolidarii Agentiei Sapard, atat pentru a imbunatati folosirea fondurilor Sapard, cat si pentru a pregati Agentia pentru implementarea programului de dezvoltare rurala de dupa aderare. Este in curs de pregatire un plan general pentru Sistem Integrat de Administrare si Control (SIAC), iar rata de absorbtie a fondurilor Sapard a fost accelerata, insa eforturile in acest sens trebuie intensificate. Sunt necesare eforturi semnificative pentru punerea in functiune a mecanismelor necesare pentru managementul aranjamentelor de piata comuna, in special stabilirea periodica a sistemului de cotatie a laptelui, si pentru a asigura capacitatea administrativa adecvata pentru implementarea eficienta a acquis-ului. Legislatia privind aranjamentele de piata comuna in ceea ce priveste fructele si legumele, o data intrate in vigoare, va reprezenta o imbunatatire semnificativa, care va servi drept exemplu pentru toate aranjamentele de piata comuna. in sectorul veterinar, trebuie acordata atentie necesitatii unei certificari veterinare viabile. in cadrul programului national pentru modernizarea stabilimentelor, trebuie elaborata neintarziat o strategie cu privire la viitorul stabilimentelor neconforme, fara planuri de modernizare.
Amendamentele recent adoptate la legislatia din domeniul veterinar, atunci cand vor fi complet implementate, vor contribui la continuarea alinierii legislatiei romane la acquis. O atentie speciala trebuie acordata cerintelor referitoare la sanatatea si la bunastarea animalelor, in special in ceea ce priveste comertul cu cai.
CAPITOL DE NEGOCIERE
Capitolul “Agricultura” a fost deschis pentru negocieri la 1 octombrie 2002 si a fost inchis provizoriu in iulie 2004.
Romaniei i-au fost acordate urmatoarele perioade de tranzitie:
- o perioada de tranzitie pentru sectorul vinului pentru a renunta la cultivarea varietatilor hibride de vita de
vie pe o suprafata de 30.000 hectare si pentru replantarea cu vitis vinifera, pana pe 31 decembrie 2014;
- o perioada de tranzitie pentru modernizarea a 28 de unitati de prelucrare a carnii, conform planurilor de
dezvoltare individuale, pana pe 31 decembrie 2009;
- o perioada de tranzitie pentru 27 de unitati de prelucrare a laptelui, pana pe 31 decembrie 2009;
- o perioada de tranzitie pentru folosirea unor anumite produse pentru protejarea plantelor continand
substante active neacceptate de catre UE, pana pe 31 decembrie 2009;
- o perioada de tranzitie pentru indeplinirea cerintelor Comunitatii referitoare la fermele de lapte si la
calitatea laptelui neprelucrat, pana pe 31 decembrie 2009. Romania indeplineste majoritatea angajamentelor si cerintelor adoptate in negocierile de aderare din cadrul acestui capitol. Cu toate acestea, s-au inregistrat intarzieri in aplicarea legislatiei si in acreditarea fondurilor Sapard.
PROGRAME iN DERULARE
I. Phare 2001
Asistenta UE pentru domeniul fitosanitar este in continuare canalizata prin proiectul „Consolidarea
capacitatii administratiei fitosanitare pentru a adopta si implementa «acquis-ul comunitar»”.
Obiectivele se refera, in special, la: imbunatatirea analizei reziduurilor din plante si din produsele din plante; intarirea controlului calitatii produselor de protectie a plantelor, in conformitate cu standardele europene; derularea unor inspectii fitosanitare pentru stoparea sau reducerea inmultirii (potentialelor) organisme parazite daunatoare plantelor; dotarea laboratoarelor regionale si judetene cu echipament adecvat, care sa permita realizarea de analize in conformitate cu practicile UE.
Bugetul total este de 7,947 milioane Euro, dintre care 6,48 milioane Euro din contributie UE si 1,46 milioane Euro de la bugetul Romaniei. Finantarea UE este alocata pentru urmatoarele activitati:
- componenta de infratire institutionala (2,6 milioane Euro);
- investitii pentru imbunatatirea analizei reziduurilor (140.814 Euro);
- investitii pentru intarirea controlului calitatii produselor de protectie a plantelor (2.115.092 Euro);
- investitii pentru intarirea inspectiilor fitosanitare la viitoarele granite ale UE (339.477 Euro);
- investitii pentru intarirea controalelor fitosanitare la unitatile de productie (1.285.000 Euro).
Stadiul actual
Programul de pregatire intensiva a personalului s-a derulat pana in martie 2005. Noul laborator de
infrastructura este operational. Programul de modernizare a laboratoarelor este in curs de derulare.
Proiectul se va incheia la sfarsitul lunii aprilie.
II. Phare 2002
Proiectul privind „Supravegherea, prevenirea, diagnosticarea si controlul bolilor animalelor si
alinierea la acquis in domeniul nutritiei animale” vizeaza alinierea procedurilor administrative romanesti
si a capacitatilor tehnice de supraveghere, prevenire, diagnosticare si control al bolilor animalelor, precum si alinierea structurilor de control veterinar la frontiere, la cele ale Uniunii Europene. Un obiectiv aditional vizeaza consolidarea capacitatii administrative a Ministerului Agriculturii in vederea transpunerii acquis-ului UE referitor la nutritia animalelor.
Bugetul proiectului este de 8,566 milioane Euro, dintre care 7 milioane Euro din contributia UE si 1,566
milioane Euro din co-finantare nationala. Bugetul din contributia UE acopera urmatoarele activitati:
- componenta de infratire institutionala privind controlul TSE, teste si standarde de diagnosticare veterinara, inspectie veterinara de frontiera si transpunerea acquis-ului din domeniul nutritiei animalelor (2,3 milioane Euro);
- componenta de investitii pentru echiparea laboratoarelor (4,7 milioane Euro).
Stadiul actual
Componenta de infratire institutionala este in curs de derulare, fiind inregistrate progrese. Programul de
formare profesionala se va derula pana in noiembrie 2005. Si in domeniul armonizarii legislative s-au inregistrat progrese.
Testarea TSE este in curs de derulare. Echipamentele pentru dotarea laboratoarelor au fost livrate.
„Eliminarea depozitelor de pesticide vechi” este un proiect care vine in sprijinul reducerii riscurilor de
poluare a mediului legate de administrarea stocurilor de pesticide agricole prin reambalarea, colectarea si
eliminarea pesticidelor de pe teritoriul Romaniei, in conformitate cu cerintele politicilor europene agricole si de protectie a mediului. Pe langa reducerea surselor de poluare la un nivel acceptabil, programul vizeaza si crearea unei agriculturi ecologice si promovarea folosirii rationale a potentialului agricol.
Bugetul total este de 4,8 milioane Euro, incluzand 3,75 milioane Euro din contributie UE si 1,05 milioane Euro din co-finantare nationala. Finantarea UE este alocata pentru urmatoarele activitati:
- proiect de lucrari de depozitare pesticidelor (3,15 milioane Euro);
- supervizare si asistenta tehnica (0,595 milioane Euro); - revizuirea si finalizarea documentelor de licitatie (0,005 milioane Euro).
Stadiul actual
Toate licitatiile s-au incheiat. Componenta de lucrari si cea de asistenta tehnica au fost demarate cu succes in decembrie 2004. Lucrarile de mobilizare si de pregatire pentru eliminarea pesticidelor vechi la centrul pentru neutralizare s-au incheiat, 80 de tone fiind deja in drum spre Germania.
Programul „Consolidarea si extinderea sistemului de implementare a programului Sapard in
Romania” a fost conceput pentru sustinerea procesului de creare a sistemelor de implementare in perioada 2003-2004, care sa permita acreditarea altor masuri si aplicarea managementului financiar si a sistemului de plati, in format integral electronic, pentru toate masurile.
Bugetul total este de 2,175 milioane Euro, din care 2,1 milioane Euro din contributia UE si 75.000 Euro din cofinantare nationala. Bugetul din contributia UE este alocat pentru urmatoarele activitati:
- consolidarea si extinderea informatizarii in managementul programului Sapard (1,225 milioane Euro);
- asistenta tehnica si formare profesionala pentru pregatirea si implementarea masurilor din Planul National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (0,5 milioane Euro);
- asistenta tehnica pentru intarirea capacitatii administrative a organismelor publice pentru a putea oferi
informatii specifice si sprijin consultativ pentru solicitantii Sapard, referitor la elaborarea si implementarea
de proiecte, si cresterea efectiva a impactului programului (0,375 milioane Euro).
Stadiul actual
Toate proiectele au demarat in decembrie 2004. Componenta de achizitii a fost incheiata in martie 2005.
Proiectele de asistenta tehnica sunt in curs de derulare, conform planului. Primele rapoarte au fost elaborate si aprobate de catre beneficiari. Sesiunile de instruire pentru personalul Agentiei Sapard si al Directiilor Generale pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala au inceput in martie, iar pentru personalul Agentiei Nationale de Consultanta Agricola (ANCA) in aprilie.
III. Phare 2003
Programul „Elaborarea unui Sistem Integrat de Administrare si Control (SIAC) in Romania si sprijin
pentru elaborarea unei politici de consolidare a fermelor” are doua obiective majore: pregatirea
cadrului institutional si legal necesar absorbtiei subventiilor FEOGA, din momentul cand Romania va adera la UE, si transformarea fermelor de subzistenta in unitati viabile din punct de vedere comercial prin promovarea economiilor de scala in sectorul agricol.
Programul are un buget total de 1,583 milioane Euro, din care 1,5 milioane Euro din fonduri UE si 83.500 Euro din bugetul Romaniei. Alocarea contributiei UE este urmatoarea:
- consolidare institutionala pentru SIAC (0,5 milioane Euro);
- sprijin pentru investitii in SIAC (0,25 milioane Euro);
- asistenta tehnica pentru consolidarea structurii terenurilor agricole (0,75 milioane Euro).
Stadiul actual
Conventia de infratire institutionala a fost aprobata, iar proiectul de infratire institutionala a demarat in iulie 2004. Au fost parcurse etape legislative importante pentru implementarea Sistemului de Identificare a Parcelelor Agricole, ca o componenta importanta si obligatorie a SIAC. Planul director si componenta de instruire au fost incheiate cu succes.
Componenta de investitii se afla in stadiul derularii licitatiei, iar lucrarile de pregatire a documentelor de licitatie pentru componenta de consolidare a terenului s-au incheiat.
Se acorda in continuare asistenta pentru sistemul veterinar prin intermediul programului „Consolidarea
capacitatii de administrare a acquis-ului veterinar. imbunatatirea capacitatii la nivel central,
regional si judetean pentru aplicarea si respectarea normelor veterinare recent armonizate”. in
special, programul vizeaza alinierea capacitatilor administrative si tehnice romanesti si a procedurilor de
supraveghere, prevenire a bolilor animalelor si de diagnosticare, precum si a capacitatilor necesare controlului veterinar la frontiere la cele ale UE. Mai mult, o atentie speciala va fi acordata sporirii productiei de animale si protectia sanatatii umane, respectand calitatea alimentelor de origine animala.
Proiectul are un buget total de 4,934 milioane Euro, din care 4 milioane Euro din contributia UE si 934.000 Euro din co-finantare nationala. Contributia UE este alocata dupa cum urmeaza:
- consolidare institutionala (1,2 milioane Euro); - sprijin pentru investitii constand in echipament informatic si de laboratoare pentru a putea include
securitate sporita pentru lucru si pentru TSE, depozitarea deseurilor, echipament de diagnosticare si
echipament pentru Institutul pentru Diagnosticare si Sanatatea Animalelor (4 milioane Euro).
Stadiul actual
Conventia de infratire institutionala a fost aprobata, proiectul a inceput in luna iulie.
ASISTENta ANTERIOARa
Programul Phare 2001 a inclus urmatoarele proiecte in domeniul agriculturii:
Parte a componentei pentru consolidarea capacitatii administrative a institutiilor romane, proiectul
„Consolidarea capacitatii institutionale a Romaniei de a aplica masurile prevazute de Planul
National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala” a oferit Guvernului Romaniei sprijin pentru
implementarea politicii de dezvoltare rurala, in conformitate cu strategia de coeziune economica si sociala
adoptata in contextul procesului de pre-aderare. Principalele institutii vizate de acest proiect au fost: Agentia Sapard, Fondul National, Autoritatea de Management si Organismul de Certificare.
Bugetul total a avut o valoare de 1,967 milioane Euro, din care 1,95 milioane Euro din contributie UE si
17.000 Euro co-finantare nationala. Finantarea UE a fost alocata pentru urmatoarele activitati:
- asistenta tehnica pentru Directia Generala de Audit Intern si pentru Fondul National din Ministerul
Finantelor Publice (255.500 Euro);
- asistenta tehnica in domeniul auditului pentru Fondul National (349.575 Euro);
- asistenta tehnica pentru auditul intern al Agentiei Sapard (450.000 Euro);
- achizitionarea de echipament pentru modernizarea si dezvoltarea sistemului informatic al Agentiei Sapard (50.000 Euro);
- asistenta tehnica pentru modernizarea si dezvoltarea sistemului informatic al Agentiei Sapard (450.000
Euro);
- formare profesionala specializata pentru personalul Agentiei Sapard si al Autoritatii de Management in
vederea unui program de implementare si monitorizare eficienta (100.000 Euro);
- formare profesionala pentru personalul Curtii de Conturi in vederea auditarii fondurilor Sapard (197.225 Euro);
- asistenta pe termen lung si sprijin consultativ pentru Curtea de Conturi in vederea auditarii programului
Sapard (399.675 Euro).
Proiectul „Dezvoltarea si aplicarea la nivel national a sistemului de identificare si inregistrare a
bovinelor” s-a concentrat pe consolidarea structurilor institutionale pentru ca acestea sa poata functiona
conform standardelor europene din domeniu. Mai mult, viitorul sistem national de identificare si inregistrare a bovinelor va putea fi dezvoltat pentru a include, ulterior, si alte specii.
Bugetul alocat a avut o valoare de 3,383 milioane Euro, din care contributia UE este de 2,586 milioane de Euro, iar co-finantarea din partea Romaniei a fost de 796.269 Euro. Bugetul din contributia UE a fost impartit in:
- investitii in sistemul de identificare si inregistrare a bovinelor (1,432 milioane Euro);
- asistenta tehnica (1,149 milioane Euro);
- asistenta pentru elaborarea specificatiilor tehnice (0,005 milioane Euro).
Programul Phare 2000 a finantat urmatoarele proiecte in domeniul agriculturii:
„Sprijin pentru coordonarea politicii agricole”, care a vizat consolidarea capacitatilor economice si
administrative ale personalului din ministere si din unitatile centrale/regionale pentru dezvoltarea si
implementarea unor politici agricole coordonate.
Bugetul total a fost de 4,25 milioane Euro, din care 4 milioane Euro din contributia UE si 250.000 Euro din cofinantare nationala. Contributia UE a fost alocata pentru urmatoarele activitati:
- formarea profesionala a expertilor romani la nivel local si central (1,5 milioane Euro);
- sprijin pentru infratire institutionala (2 milioane Euro);
- dotarea cu echipament a structurilor locale si centrale ale Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si
Padurilor si ale altor organisme publice din domeniu (0,5 milioane Euro).
„Armonizarea legislatiei si intarirea capacitatii de a administra acquis-ul in domeniul industriei
vinului”, a fost un proiect de finantare a dezvoltarii armonizarii legislatiei, a institutiilor si a modului de
functionare a acestora cu standardele europene in domeniul productiei si comercializarii vinului. Aceasta urma sa se realizeze in stransa legatura cu standardele de calitate si igiena atat pentru vinul produs in interior; recunoasterea, protectia si controlul denumirii vinurilor, conform normelor si reglementarilor UE; crearea unor conditii de productie si comercializare a vinurilor, conform principiilor de calitate, beneficiu mutual si reciprocitate.
Bugetul total a fost de 2,25 milioane Euro, din care 2 milioane Euro din fonduri UE si 250.000 Euro de la bugetul Romaniei. Contributia UE a fost impartita in:
- componenta de infratire institutionala (1 milion Euro);
- sprijin pentru investitii in laboratoare (1 milion Euro).
Proiectul „intarirea sistemelor de control al calitatii produselor agricole” a urmarit continuarea si
imbunatatirea alinierii procedurilor de control al calitatii alimentelor la acquis-ul UE . Scopurile proiectului au fost, in special, consolidarea administratiei romane pentru controlul alimentelor si echiparea unor laboratoare din locatii strategice la nivel judetean, conform standardelor europene.
Bugetul proiectului a fost de 2,8 milioane Euro, insumand 2,55 milioane Euro din contributia UE si 250.000 Euro din co-finantare nationala. Bugetul din contributia UE a acoperit:
- asistenta tehnica (0,6 milioane Euro);
- furnizarea de infrastructura pentru laboratoare (1 milion Euro);
- suport calitativ prin asistenta revistei CALITA (1 milion Euro).
Proiectul de „intarire si dezvoltare a capacitatii de aplicare a acquis-ului comunitar fitosanitar
privind protectia impotriva (micro-)organismelor daunatoare” a vizat intarirea capacitatii administratiei
romane din domeniul fitosanitar de a aplica masurile de protectie fata de introducerea in tara a plantelor si a produselor din plante daunatoare, conform cu practicile actuale din UE. Aceasta urma sa se faca prin
restructurarea Laboratorului Central pentru Carantina Fitosanitara, asigurandu-se dotarea adecvata a acestuia, precum si formarea personalului.
Proiectul a avut un buget total de 2,55 milioane Euro, din care 2 milioane Euro din fonduri UE si 550.000 Euro de la bugetul Romaniei. Alocarea contributiei UE a fost urmatoarea:
- asistenta tehnica (0,35 milioane Euro);
- furnizarea de infrastructura (1,65 milioane Euro).
in domeniul veterinar, proiectul „imbunatatirea si armonizarea legislatiei veterinare si a capacitatilor
de implementare” a aliniat controalele privind sanatatea animalelor si diagnosticarea la standardele
europene si a asigurat conformitatea cu cerintele de igiena alimentara. Proiectul a fost derulat sub forma de infratire institutionala pentru crearea unei baze pentru eradicarea efectiva si controlul bolilor infectioase ale animalelor, pentru imbunatatirea procedurilor de control la frontiere si infiintarea unui centru de instruire.
Bugetul total al proiectului a fost de 4,763 milioane Euro, din care 4 milioane Euro din contributia UE si 763.000 Euro din co-finantare nationala. Bugetul din contributia UE a fost alocat dupa cum urmeaza:
- sprijin pentru consolidarea institutionala (0,85 milioane Euro);
- instruirea expertilor romani la nivel local si central (0,2 milioane Euro);
- furnizarea de infrastructura pentru laboratoare (2,45 milioane Euro);
- echiparea punctelor de inspectie la frontiera (0,07 milioane Euro).
in domeniul statisticii, proiectul „Adaptarea statisticilor agricole si regionale la sistemul statistic
european” a urmarit crearea unei baze pentru un sistem statistic agricol si regional in conformitate cu
sistemul UE. Principalele obiective au fost: cresterea calitatii datelor statistice agricole si regionale prin
furnizarea de cursuri de formare profesionala pentru personalul celor 8 birouri statistice regionale;
imbunatatirea fluxului de statistici necesare catre factorii de decizie; asistenta pentru pregatirea
recensamantului national agricol; sprijin pentru birourile statistice regionale prin furnizarea infrastructurii
necesare acestora.
Bugetul proiectului a fost de 6,27 milioane Euro, din care 6 milioane Euro din finantare UE si 270.000 Euro din co-finantare nationala). Bugetul alocat de UE a fost impartit dupa cum urmeaza:
- procurarea de echipamente (0,8 milioane Euro);
- componenta de infratire institutionala pentru agricultura, incluzand asistenta tehnica si formare
profesionala (1,2 milioane Euro);
- asistenta tehnica si formare profesionala pentru statisticile regionale (0,8 milioane Euro);
- derularea studiului (3,2 milioane Euro).
In 1998, „Asistenta agricola si veterinara” (5 milioane Euro) a fost un proiect ce viza consolidarea
capacitatilor la nivel national, respectiv regional, ale Ministerului Agriculturii si ale Agentiilor din acest sector de a alinia la legislatia la normele UE din sectoare precum: agricultura, pescuit, dezvoltare rurala si sprijinirea reformelor politicilor de piata. Programul a avut urmatoarele sub-componente:
- „Reforma si aliniere economica” (1,2 milioane Euro). Ministerul Agriculturii si Alimentatiei a trebuit sa
elaboreze si sa implementeze politici de sprijin al reformelor economice generale ale guvernului si sa
conduca activitati de aliniere legislativa, de creare de capacitati institutionale si de consolidare in vederea
alinierii legislatiei din domeniul agriculturii, al pescuitului si al dezvoltarii rurale la acquis-ul corespunzator.
- „Facilitatea de instruire in domeniul fitosanitar” (750.000 Euro). Finantarea a fost destinata
imbunatatirii procedurii de inspectie, testelor de laborator si facilitatilor de formare tehnica la nivel national a personalului laboratorului infiintat in cadrul laboratorului central (Ilfov, Bucuresti), folosind practici UE corespunzatoare. Bugetul de 750.000 Euro a fost divizat dupa cum urmeaza:
- 430.000 Euro pentru dotarea laboratorului specializat in controlul reziduurilor pesticide din plante si
produse vegetale;
- 320.000 Euro pentru asistenta tehnica in cadrul conventiei de infratire institutionala incheiata intre
Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si Institutul Fitopatologic Benaki din Grecia.
- in cadrul componentei „Sanatatea si diagnosticarea animalelor” (3,050 milioane Euro), a fost
acordata asistenta pentru alinierea si standardizarea procedurilor de control la frontiera (documentare,
incarcarea/descarcarea/dezinfectia animalelor) in conformitate cu directivele si inspectiile UE, dotarea
laboratoarelor si unitatilor infiintate din fondurile guvernamentale si furnizarea de mijloace de comunicare
cu cele 5 posturi de la frontiera.
In cadrul Programului de Coeziune Economica si Sociala 1998, un Program Special Pregatitor Sapard cu un buget de 7 milioane Euro a pus accentul pe procedurile de implementare a programului Sapard pe parcursul perioadei de pre-aderare, pe dezvoltarea capacitatii institutionale de coordonare a fondurilor conform normelor corespunzatoare si pe furnizarea de sprijin necesar implementarii efective printr-o actiune in domeniul dezvoltarii rurale.
Bugetul a fost impartit dupa cum urmeaza:
- 4,5 milioane Euro – pentru o componenta de Consolidare institutionala, prin care a fost asigurata instruire in vederea consolidarii capacitatii administratiei nationale si regionale romanesti de a coordona intregul proces al finantarii din perioada de pre-aderare (programare, implementare, monitorizare, evaluare si control);
- 2,5 milioane Euro – pentru Activitatea de Dezvoltare Rurala in scopul de a oferi autoritatilor romanesti
experienta directa in aspectele operationale din cadrul programului de planificare si implementare.
in cadrul Sprijinului pentru Dezvoltare Regionala si al Programului Special Pregatitor, componentele de investitii au avut co-finantare din bugetul roman de aproximativ 25% din sprijinul acordat prin Phare.
in 1997, proiectul de „Armonizare a standardelor pentru produsele alimentare”, in valoare de 4
milioane Euro, a sprijinit Ministerele si agentiile publice sa adapteze legislatia romaneasca in domeniul
alimentar la legislatia UE si sa consolideze mecanismele de implementare, inclusiv dotari pentru laboratoare.
In 1995 a fost demarat un program pentru „Agricultura si dezvoltare rurala”, cu un buget de 10 milioane
Euro. In 1993, Uniunea Europeana a finantat „Programul de reforma funciara” cu un buget de 5 milioane Euro.
Programul a reprezentat continuarea si extinderea sprijinului pentru Reforma funciara acordat in cadrul unor programe Phare anterioare, din 1991 si 1992.
In 1992, programul „Privatizarea agriculturii si a industriei alimentare” (12 milioane Euro) a acordat
asistenta Ministerului Agriculturii in elaborarea unei politici agricole si in implementarea programului de reforma funciara, asa cum este prevazuta in Legea Fondului Funciar.
In acelasi an, o continuare a programului anterior a fost „Privatizarea Agriculturii si a Industriei
Alimentare Etapa a II-a” cu un buget de 20 milioane Euro pentru privatizarea agriculturii si a industriei
alimentare. Cele 20 milioane Euro au finantat urmatoarele activitati:
- 9 milioane Euro pentru Fondul de Garantii pentru Credite Rurale;
- 1 milion Euro pentru un pregatire profesionala in evaluarea creditului agricol de a administra Fondul de
Garantii pentru Credite Rurale;
- 3 milioane Euro pentru proiectul Serviciul de Consultanta pentru Fermieri si intreprinzatori in
Agricultura;
- 6 milioane Euro pentru continuarea programului de implementare a privatizarii in domeniul serviciilor,
intreprinderilor si companiilor implicate in furnizarea de produse agricole;
- 1 milion Euro pentru asistenta tehnica.
in perioada 1991-1992, Uniunea Europeana a luat o serie de initiative pentru a asista Guvernul Romaniei in procesul de reforma a sectorului agricol, inclusiv a industriei agro-alimentare, sectorul procesarii alimentelor si industriilor cu impact in acest sector si in masurile de reorientare catre o economie de piata.
Majoritatea programelor agricole din 1991 au fost destinate programelor de import ce au sustinut guvernul roman in asigurarea productiei in sectoarele cheie (carne, lactate) si aprovizionarea populatiei urbane si mentinerea unui stoc de hrana. Facilitatea de Asistenta Tehnica Generala (1991) a avut un buget de 5 milioane Euro, dintre care :
- 2,15 milioane Euro pentru reforma si inregistrarea terenurilor, pentru echiparea Ministerului Agriculturii si Industriei Alimentare cu un minimum de echipament tehnic necesar pentru a acoperi necesitatile urgente;
- 2,45 milioane Euro pentru unitatea de consiliere politica si studiul in vederea restructurarii industriei
alimentare;
- 0,4 milioane Euro pentru asistenta tehnica
De asemenea, in 1991, programul „Furnizare de bunuri de import importante in industriile alimentare
din Romania” a beneficiat de un buget de 9 milioane Euro, dintre care 8.5 pentru consumabile UE, produse aditionale si utilaje si 0,5 milioane Euro pentru asistenta tehnica in vederea mentinerii productiei din sectoare importante ale industriei alimentare prin importul de consumabile si produse aditionale si prin inlocuirea utilajelor.
Programul „Stocurile de nutreturi si provizii agricole” 1991, cu un buget de 25 milioane Euro, a sprijinit
productia de carne la un nivelul necesar satisfacerii cererii interne, in special din zonele urbane, si a asistat
autoritatile romanesti in evaluarea sectorului de productie animaliera si in consolidarea sectorului privat, recent aparut. Prin acest program complex au fost vizate urmatoarele domenii:
- furnizarea de nutreturi - 10 milioane Euro
- furnizarea de aditive - 6 milioane Euro
- sprijinul fermierilor particulari - 8,4 milioane Euro
- asistenta tehnica - 0,6 milioane Euro
Ca urmare a sprijinului financiar din partea Uniunii Europene, Romania a inregistrat in ultimii ani progrese
importante in alinierea legislatiei la standardele si cerintele UE in domeniul sanitar-veterinar. De asemenea, acest sprijin a ajutat Romania sa modernizeze si sa dezvolte, conform cerintelor, infrastructura de supraveghere si control al sanatatii publice si al sanatatii animalelor.
» Inapoi
|
